第一觀察 | 海南自由貿易港建設關鍵節點 總書記作出新部署

12月17日，習近平總書記在海南省三亞市聽取海南省委和省政府工作匯報，發表重要講話，強調努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內國際兩個大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。

2025年，“十四五”規劃收官之年，海南自由貿易港將實現封關運作。習近平總書記此次重要講話，既是在推進中國式現代化新征程上，對我國最大經濟特區改革發展的重要指引，也是在海南自由貿易港2025年底前實現封關運作的關鍵節點，作出的重要指示和新的部署。

全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區，是黨中央賦予海南的戰略定位。習近平總書記強調海南要“緊緊圍繞建設‘三區一中心’的戰略定位”，并對下一步工作提出明確要求，既體現了一以貫之、久久為功的方法論，也彰顯了立足實際、謀劃長遠的戰略考量。

把準產業發展方向

建設中國特色自由貿易港，必須把準產業發展方向，這是高質量發展的題中之義。

發展哪些產業，海南一路走來，持續探索。2022年4月，習近平總書記在海南考察期間曾談及海南定位：“過去爭論很多啊，上個大的石化基地，上個鋼鐵項目，搞個先進制造業基地。經過30年持續摸索，決定就抓這幾樣：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業。”

此次總書記重要講話，突出“因地制宜發展新質生產力”，強調“堅持生態優先、綠色發展”“堅持陸海統籌、山海聯動、資源融通”。既要促進科技創新和產業創新深度融合，推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業等主導產業補鏈延鏈、優化升級，打造多層級科技創新體系；也要加強突出環境問題整治，守護好青山綠水、碧海藍天；同時要抓好海洋開發，向海洋要生產力、求新增長點。這為進一步推動海南將生態優勢和開放優勢相融合，持續優化產業鏈、創新鏈和產業創新生態，著力構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系指明方向。

談重點領域改革

海南，因改革開放而生，因改革開放而興。“把制度集成創新擺在突出位置”，是習近平總書記對海南自由貿易港建設提出的重要要求。

黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出部署。此次總書記要求海南自由貿易港“著眼全方位實施自由貿易港政策制度體系，統籌安排好開放進度和節奏”，既有行穩致遠的考量，也有大步向前的決心。

“聚焦實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動”“加強同共建‘一帶一路’國家和地區自由貿易園區的交流合作和功能對接”“加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同長江經濟帶、長三角等區域的合作”……全方位開放、國內外聯動，總書記統籌全局，一一部署。

根據總體安排，到2025年，海南自由貿易港將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。

對此，習近平總書記明確提出要求，加緊推進海南自由貿易港核心政策落地，精心做好各項準備工作，確保封關運作平穩有序。

百年變局加速演進，科學謀劃海南自由貿易港封關前后的改革開放和高質量發展工作，確保如期順利實現封關運作，將向世界有力展現“中國開放的大門只會越開越大”的信心和決心，為我國應對復雜嚴峻的外部環境、加快構建新發展格局提供強大支撐。

深切牽掛和深遠考量

2022年4月海南考察期間，習近平總書記曾對加強精神文明建設、解決好人民群眾的急難愁盼問題、深入推進全面從嚴治黨等方面提出明確要求。此次重要講話，習近平總書記進一步從這幾方面提出要求，體現了總書記對人民群眾的深切牽掛，對海南自由貿易港建設的深遠考量。

“要不斷提升居民文明素養和社會文明程度”“堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂”“保護好運用好傳承好歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化資源”……

“要全面提高民生保障和社會治理水平”“統籌發展和安全，完善風險防控體系”……

“要以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展”“激勵廣大干部繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神”“馳而不息抓好反腐敗斗爭”……

建設中國特色自由貿易港，“中國特色”體現在哪里？習近平總書記曾強調三個“不動搖”：堅持黨的領導不動搖，堅持中國特色社會主義制度不動搖，堅持維護國家安全不動搖。

深切牽掛和深遠考量背后，是一個大國進一步全面深化改革、推進中國式現代化的堅定腳步和不變初心。

從正式提出到加快建設，6年多來，海南自由貿易港建設蓬勃興起、成型起勢。面向未來，高舉改革開放旗幟，解放思想、開拓創新，攻堅克難、穩步推進，中國特色自由貿易港的美好藍圖一定能夠一步步變為生動的現實。