努力完成全年經濟社會發展目標任務

實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，經濟運行總體平穩、穩中有進，同時，也出現一些新的情況和問題。

9月26日，習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作，強調“切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感”“努力完成全年經濟社會發展目標任務”。

有風有雨是常態，風雨無阻是心態，風雨兼程是狀態。

經濟發展從來不是一馬平川，我國經濟從來都是在戰勝挑戰中發展、在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大。這既是歷史規律，也是經濟規律。我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變，只要堅定信心、精準施策，就一定能夠延續我國經濟發展長期向好的大趨勢。

正視困難、堅定信心，抓住重點、主動作為，干字當頭、眾志成城。我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，扎實推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展態勢持續向好，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

（一）

努力完成全年經濟社會發展目標任務，必須增強攻堅克難的信心。

國慶黃金周，是觀察中國經濟活力的重要窗口。

“文體商旅”深度融合，貴州“村超”足球友誼賽、云南帆船公開賽激發大眾參與熱情；

“寶藏小城”持續“破圈”，國慶假期首日，山西臨汾隰縣、甘肅蘭州皋蘭等地縣域旅游訂單同比增長超6倍；

“以舊換新”加力推進，國慶假期7天，以舊換新八大類家電產品銷售額達到178.35億元;

不斷躍升的數字，傳遞著經濟向上結構向優、發展態勢持續向好的強大信心：10月1日，鐵路旅客發送量創單日歷史新高；10月1日至2日，高速公路充電量創歷史新高，新能源汽車出行規模繼續擴大；10月5日，港珠澳大橋車輛單日通關量創歷史新高；國慶假期7天，國內出游人數和游客出游總花費分別較2019年同期增長10.2%和7.9%……

“國慶客流量創新高，釋放出經濟向好的積極信號，顯示一系列政策有效激發市場活力，提振消費信心。”對中國經濟的不俗表現，外媒給出積極評價。

居民、企業等微觀主體的行為在很大程度上取決于對未來的預期和信心。當前，各地區各部門認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，一系列支持經濟穩定增長和高質量發展的措施密集出臺，有效引導社會預期，增強人們對中國經濟的信心。

“我們開始削減在其他地區的多頭頭寸，以便為在中國買入提供資金。這是政策推動的強勢復蘇。”新加坡西京投資管理公司高級資產管理經理埃里克·易說。隨著一系列政策“組合拳”發力，資本市場投資者信心得到有效提振。

近期，各地陸續出臺房地產優化調整措施，市場積極反應。10月1日，山東新建商品房網簽面積9.38萬平方米，同比上漲46.8%。10月1日至3日中午，北京新房帶看量較去年同期增加92.5%、認購量提高2倍，二手房帶看量較去年同期增加104.1%。廣州部分樓盤日到訪量超過150批，較平時增加200%。

各地發放5億元文旅消費券等消費補貼，開展“旅游中國美好生活”主題推廣活動；上海面向餐飲、住宿、電影、體育4個領域，投入市級財政資金5億元；北京“國潮令·秋韻京城”、江蘇“蘇新消費·金秋惠購”等活動激發市場活力……消費政策持續優化，消費潛力加速釋放，消費市場展現蓬勃活力。

實打實的措施帶來實打實的信心。中國物流與采購聯合會10月6日發布的報告認為，隨著一攬子增量政策效應不斷顯現，四季度，中國經濟恢復動力將繼續增強，有望帶動亞洲經濟恢復動能繼續提升。國際觀察家評價，“支持措施穩定并提高了人們的預期”。

時間進入四季度，今年經濟工作也將進入收官階段。“一般來講，每年四季度國內生產總值占全年國內生產總值的比重是最高的，做好四季度的經濟工作，對于努力完成全年經濟社會發展目標任務至關重要。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖認為，面對我國經濟運行中的壓力和挑戰，既要正視困難，更要堅定信心，以自身最大的確定性，應對外部不確定性上升的風險。

正視困難、堅定信心，這是分析經濟形勢、做好經濟工作的辯證法和方法論。

一方面，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，外部環境變化給中國經濟帶來的不利影響增多。“世界經濟裹足不前”，國際貨幣基金組織7月發布的《世界經濟展望報告》更新內容這樣評價世界經濟走勢。當前，世界主要經濟體增長動能弱、債務負擔重，近期普遍實施降息，國際市場波動明顯，全球貿易保護加劇，不確定不穩定因素增多，這些都會通過貿易、投資、金融等渠道對我國產生不利影響。

特別要看到，一些外部勢力對我國進行遏制、圍堵、打壓，處心積慮阻滯我們全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的歷史進程。“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，我國發展面臨的外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。

另一方面，我國經濟在延續回升向好態勢的同時，經濟下行壓力有所加大，三季度以來工業、投資消費等主要經濟指標出現波動，有些行業“內卷式”競爭，有些企業還不適應優化升級或轉型發展變化，有的增產不增收不增利，有的生產經營比較困難，一些領域風險隱患仍然較大。

信心哪里來？

信心來自對發展優勢的深刻理解——

放在歷史和時代發展的長河里觀察，不難發現，每次面對嚴峻考驗，中國經濟總能化險為夷、轉危為機，展現出應對風險、戰勝挑戰的強大能力和獨特發展優勢。

新時代以來，在習近平經濟思想科學指引下，我國經濟發展已形成重要優勢。深刻把握并利用好、鞏固好、發展好這些重要優勢，既是我國經濟基本面長期向好的重要支撐，也是解決我國經濟發展面臨問題的重要基礎。

我國發展具有“五個戰略性有利條件”：有中國共產黨的堅強領導、有中國特色社會主義制度的顯著優勢、有持續快速發展積累的堅實基礎、有長期穩定的社會環境、有自信自強的精神力量。同時，我國具有社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢，為應對風險挑戰奠定了堅實基礎。

猶記國際金融危機持續影響，中國經濟發展“三期疊加”，在黨中央科學決策下，我們實事求是進行改革調整，果斷轉向高質量發展；猶記美方肆意加征中國輸美商品關稅，中美經貿摩擦升級，在黨中央堅強領導下，我們勇開頂風船、無懼回頭浪，敢于斗爭、善于斗爭，堅定不移深化改革開放，推動中國經濟邁上新臺階……歷史和現實一再證明，中國經濟奇跡的產生和延續，離不開中國共產黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的根本保障。前進道路上，只要始終不渝堅持黨的全面領導，發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用，中國經濟巨輪一定能乘風破浪，駛向更加光明的未來。

大國經濟的韌性與活力，也蘊含在微觀主體的不懈努力中。在湖南邵東，一只打火機映照著中國經濟新優勢：

看創新鏈，擁有3個國家級創新平臺、8個省級創新平臺，研發人員1000余名，每年投入研發費用2億元，形成科研成果累計3000余項，年產品創新率達38％；

看產業鏈，一只打火機所需的幾十種零配件，在半徑20公里的范圍內幾乎可以全部生產出來，27家打火機生產廠家，87家上下游配套企業，200多種配件實現本地化供應；

看人才鏈，企業家腳踏實地、苦干實干，產業工人精研技術、苦練本領，把成本一點一滴“摳”下來，質量穩穩地控制住，共同助力企業發展壯大。

從小小打火機，到新能源汽車等“新三樣”，再到深海探礦、星空織網、量子計算，一個個高端化、智能化、綠色化產業，生動詮釋著中國經濟的發展優勢。

中國擁有世界上數量最多的大城市和城市人口，中國已成為全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，中國關鍵礦產供應能力全球領先，中國是全球能源轉型的引領者……在眾多外媒和國際機構眼中，今天的中國不僅經濟體量大、制造業門類齊全等傳統優勢進一步夯實，還在持續匯聚起新的發展優勢，為經濟高質量發展注入新動能。

信心來自對發展態勢的深刻把握——

今年上半年國內生產總值同比增長5.0%，環比連續8個季度保持正增長;8月規模以上高技術制造業增加值同比增長8.6%，其中電子及通信設備制造業增長11.4%，連續10個月保持兩位數增長，新能源汽車和充電樁產量同比分別增長30.5%和97%……透過增長之“量”看發展之“質”，今日之中國創新動力、發展活力勃發奔涌，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，支撐高質量發展的要素條件不斷累積增多。

作為全球第二大經濟體，中國經濟已經在長期發展中形成了良好穩固的基本面，我們所面臨的是發展中、轉型中的問題。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，就能夯實“穩”的基礎、強化“進”的動能、延續“好”的態勢，推動經濟行穩致遠。

信心來自對發展趨勢的深刻洞察——

決定經濟發展前景的，從來不是困難有多少，而是我們看待困難的眼光、解決困難的決心、應對困難的辦法。用發展的眼光看長遠、看趨勢，才能讓我們更加有效地克服困難。

“中國發展前景是光明的，我們有這個底氣和信心。”“當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”“什么時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關鍵是提振信心。”習近平總書記的深刻論述，蘊含著深邃的“大歷史觀”。立足“大歷史觀”，我們就能更加深刻地理解中國經濟“長期向好的基本面沒有變也不會變”。

波浪式發展、曲折式前進、趨勢性向好。今天，中國經濟在戰勝挑戰中不斷發展，展現出旺盛活力、不竭動力和巨大潛力。

“隨著各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善，我們對實現全年經濟社會發展目標任務充滿信心，對保持經濟社會持續平穩健康發展充滿信心。”國家發展改革委主任鄭柵潔說。

正視困難、堅定信心，就要不斷增強攻堅克難、一往無前的勇氣，準備迎接更大挑戰、付出更大努力。在經濟回升向好的基礎上，深入了解新情況新問題，及時改進政策舉措，把各方面的優勢和活力真正激發出來，我們完全有信心、有條件也有能力保持中國經濟持續健康發展。

（二）

努力完成全年經濟社會發展目標任務，必須把準政策舉措的重心。

機器轟鳴、車輛穿梭、塔吊林立……國慶假期，在吉林省白城市鎮賚縣，引嫩入白擴建一期項目現場一片繁忙景象，建設者們搶抓東北地區施工“黃金期”，向節點目標沖刺。

作為國家“十四五”水安全保障規劃中的重點水利工程，引嫩入白擴建工程是國家鹽堿地綜合利用試點的首個開工項目，可以優化配置嫩江水資源。工程建成后，將灌溉超15萬畝水田，預計可增產糧食2億斤。

一項投資，多重效益。興水利，擴投資，既利于穩增長、促就業，又利于優化資源配置，保障糧食安全。

今年1至8月，全國水利建設完成投資8019.4億元，在去年同期較高水平基礎上增長10.7%，再創新高，實施水利工程數量、吸納就業人數等均超去年同期，為推動經濟持續增長和穩定發展作出重要貢獻。其中，增發國債安排水利建設項目7800多個，已完成投資3037.7億元。

在外部環境更趨復雜嚴峻的形勢下，內需對中國經濟穩定增長作用更加凸顯。7000億元中央預算內投資已經下達，1萬億元超長期特別國債中用于“兩重”建設的7000億元全部下達到項目……今年以來，積極的財政政策適度加力、提質增效，發揮好政府投資的作用，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，高質量投資正成為推動高質量發展的重要先導力量。同時，支持“兩新”工作的3000億元國債資金已全面下達，將為擴大內需提供更有力支撐。

宏觀政策是中國經濟保持平穩運行、邁向高質量發展的有力支撐。努力完成全年經濟社會發展目標任務，要加大政策逆周期調節力度，加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統集成，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應，增強宏觀政策取向一致性。

“展望四季度，財政、貨幣政策的逆周期調節力度有望進一步加大，預計我國經濟將繼續保持穩中有進的發展態勢，增量政策有望進一步發力，為實現全年經濟社會發展目標保駕護航。”川財證券首席經濟學家陳靂認為。

登封燒餅、茶亭溝紅薯、小蒼娃芥絲、少林禪茶、嵩山紅香椿……在京東（鄭州）數字經濟產業園，今年8月剛入駐的小微企業“中國特產——登封館”總經理趙志強正忙著上線當地優質農產品，“在園區‘線上平臺共享＋京東資源輸出＋政府政策支撐’的運營模式下，我們得到了房租減免、平臺免費開店、流量扶持等實惠，讓企業順利起步。”

9月28日，河南省政府印發《河南省支持個體工商戶和小微企業發展若干措施》，推出16條幫扶舉措，助力小微企業和個體工商戶渡難關。“16條措施直擊小微企業發展痛點難點，政策針對性、有效性很強，極大地提振了我們的發展信心。”產業園負責人耿光輝說，有了政策幫扶，越來越多像“登封館”這樣的企業在園區扎根生長，近期已陸續上線了信陽館、民權館等多個特產、助農館，形成產業集聚效應，推動更多河南優質好物走向全國。

企業是國民經濟的基本細胞，是經濟增長的動力源泉。企業有活力，經濟才有動力。

“民營企業和民營企業家是我們自己人，要全力幫助企業渡過難關。”9月27日上午，雅戈爾、美團、中天科技、東軟集團、寶豐能源等民營企業負責人齊聚國家發展改革委，鄭柵潔當面聽取民營企業經營發展的真實情況、面臨的困難和對經濟形勢的意見建議。企業家們紛紛表示，國家積極支持民營經濟發展，企業倍感振奮。

唯有同舟共濟、共渡難關，才能共迎挑戰、共克時艱。努力完成全年經濟社會發展目標任務，要幫助企業渡過難關，進一步規范涉企執法、監管行為，出臺民營經濟促進法，為非公有制經濟發展營造良好環境，加大引資穩資力度，抓緊推進和實施制造業領域外資準入等改革措施，進一步優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，民生底線是經濟發展必須呵護好的底線。

國慶前夕，青海省民政廳向社會公布困難群眾一次性生活補助發放情況：截至9月25日，相關資金全部發放完成，惠及各族困難群眾45645人。

也是在9月25日這天，《中共中央國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》對外發布，這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業指導性文件。

就業是最基本的民生，也是暢通經濟循環的重要支撐和關鍵環節。在當前形勢下，要更好統籌穩增長、穩就業和惠民生各項工作，為經濟健康穩定增長提供堅實支撐。

“消費將是未來促進經濟增長的重要抓手。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為，按照中央政治局會議的部署，把促消費和惠民生結合起來，守住兜牢民生底線，既體現出對民生問題的高度重視，也能夠減少居民消費的后顧之憂，增強經濟循環內生動力，從而更好推動經濟穩定增長和高質量發展。

守好底線，保證安全，才能掌握經濟發展的戰略主動。努力完成全年經濟社會發展目標任務，要守住兜牢民生底線，加強低收入人口救助幫扶，抓好食品和水電氣熱等重要物資的保供穩價，切實抓好糧食和農業生產，確保國家糧食安全。

抓住重點、主動作為。隨著黨中央、國務院各項決策部署落地落實落細，特別是一攬子增量政策效應不斷顯現，發展的活力和動力將進一步釋放，市場信心將進一步增強，高質量發展和經濟平穩運行的基礎將進一步夯實。我們有條件、有能力，更有信心實現全年經濟社會發展預期目標任務。

（三）

努力完成全年經濟社會發展目標任務，必須堅定干事創業的決心。

10月4日，在濟南海關所屬濰坊海關的監管下，山東京琪農業科技有限公司出口新加坡30.9噸鮮葡萄順利通關，這是濟南海關關區首次出口鮮葡萄。“葡萄有‘鮮、急’的特點，產品銷售窗口期特別重要，能趕在國慶假期順利出口，對開拓市場意義重大。”望著自家葡萄高效通關，公司負責人袁延杰興奮不已。

小小葡萄在假期里走出國門，背后是支持外貿發展的“真功夫”。國慶期間，濰坊海關搭建直達田間地頭的“服務通道”，實施“隨到隨檢、加班查驗”工作模式，壓縮通關時間90％以上，高效保障鮮活易腐農食產品國慶搶“鮮”出口。

深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，山東提出，堅持干字當頭，利用好基礎條件，把握好政策機遇，全力以赴真抓實干，把中央部署要求轉化為推動經濟持續回升向好的具體行動，繼續發揮好經濟大省挑大梁作用，努力為全國大局多作貢獻。

“一個行動勝過一打綱領。”努力完成全年經濟社會發展目標任務，沒有捷徑，唯有實干。

秋日嶺南，伶仃洋波濤萬里。6月30日正式通車的深中通道，宛若遼闊海面上的一條巨龍，一舉創下多項世界紀錄，將深圳和中山拉進“半小時生活圈”。

攻克了多項世界級技術難題，創造了多項世界紀錄，深中通道全體參與者用辛勤付出、堅強毅力，高質量完成了工程任務。“這充分說明，中國式現代化是干出來的，偉大事業都成于實干！”習近平總書記的賀信，激勵廣大干部群眾真抓實干。

真抓實干，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政風格的一個鮮明特色。發展著的實踐要求我們黨在任何時代都要“干”字當頭。新的歷史條件下，實干意味著要有知難而進、勇于負責的責任擔當。

干字當頭，需要破除形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾。

日前，中央紀委國家監委發布通報顯示，今年8月全國共查處形式主義、官僚主義問題11203起，批評教育和處理17355人。其中，查處“在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展”方面問題最多。

革思想之弊、除作風頑疾、興實干之風。當前形勢下，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，就要堅決克服簡單思維、慣性思維、免責思維，以思想破冰促實干擔當。

堅決破除干事“只求過得去、不求過得硬”的消極思想，摒棄“不擔風險、少擔任務”的利己主義；堅決破除遇事“先翻老皇歷”的依賴思想，摒棄“躺平觀望、保守拖延”的散漫做派；堅決破除做事“先想免責、不想擔責”的求穩心態，摒棄“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤認識……大風大浪，正是檢驗責任擔當的試金石。樹好選人用人風向標，推動干部更好擔當作為，才能為中國式現代化建設培養出堅定的行動派、實干家，在攻堅克難中成就事業，在敢闖敢干中開辟通途，在不懈奮斗中開拓中國經濟的光明未來。

干字當頭，需要營造激勵干事創業的濃厚氛圍。

“這不僅是對我個人的澄清，更是對基層干部的關心關愛，給了我努力工作的決心和底氣。”近日，接過廣州市白云區新市街紀工委制發的澄清函，新市街某經濟聯社黨委書記李某激動地說。白云區紀委監委有關負責人表示，當前，該區正全力推進港產城融合發展、新質生產力培育壯大等重點工作，各項任務艱巨繁重，必須激勵基層黨員干部擔當作為、沖在一線，營造敢打敢拼、攻堅克難、改革創新的干事創業氛圍。

為擔當者擔當、為干事者撐腰，形成各方面共同推動高質量發展的強大合力。廣州民營科技園等重大平臺加快完善、華為廣州研發中心等重大項目加快建設、廣州打造全國先進制造業基地等中心工作加快推進……進入四季度，白云區全力拼經濟，加力提速實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，奮力打造廣州高質量發展主陣地和動力源。

今年以來，廣東全省以“再造一個新廣東”為目標，緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，新能源汽車、集成電路、跨境電商、工業機器人和低空經濟等新產品、新業態和新產業勢頭良好，前8月外貿占全國比重超過20％，上半年經濟規模占全國比重超過1／10。

上下同欲者勝，風雨同舟者興。干字當頭、眾志成城，不斷以“想在一起”的共識，激發“干在一起”的動力，我們就能形成共促高質量發展的強大合力，握指成拳、合力致遠。

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“遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞”。更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錨定目標、勠力同心、開拓進取，我們就一定能夠戰勝一切不確定難預料的風險挑戰，推動經濟持續回升向好，努力完成全年經濟社會發展目標任務。