瞭望·治國理政紀事｜高標準高質量建設“雄安樣板”

◇2023年5月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省雄安新區考察，主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會并發表重要講話。他強調，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。要堅定信心，保持定力，穩扎穩打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進展。

◇圍繞高標準高質量要求，河北省高質量推進雄安城市建設、疏解承接和產業發展，堅持創新驅動，加強智慧應用，多措并舉保護自然生態，提升基層治理精細化水平，努力建設“未來之城”“智慧之城”“生態之城”“人民之城”，高標準高質量建設“雄安樣板”。

◇新區對每一個疏解項目都明確一個團隊、制定一套方案、堅持一跟到底，為疏解單位提供高質量的注冊、供地、審批、建設一條龍綜合服務。

◇為打造全域城市鴻蒙體系，雄安城市鴻蒙創新實驗室揭牌成立，城市鴻蒙大廈投用，鴻蒙技術將在智慧園區、城市能源管理等領域先行試點示范。

◇按照“減量化、無害化、資源化”要求，雄安持續提升生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、工業危險廢物、一般工業固體廢物等五類廢物精細化管理水平，建設“低碳生長”城市。

◇5分鐘到幼兒園，10分鐘到小學，15分鐘到中學……雄安新區新建片區新開辦的41所學校，均符合這樣的步行時間標準。

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文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 張濤 齊雷杰 蘇凱洋

仲夏驕陽似火，雄安新區啟動區項目建設正酣：東西軸線公共交通路網不斷橫向延伸；雄安城際站及國貿中心片區里，一棟棟建筑拔節生長……

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央為疏解北京非首都功能、深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記強調，要貫徹高質量發展要求，創造“雄安質量”，在推動高質量發展方面成為全國的一個樣板。

2023年5月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省雄安新區考察，主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會并發表重要講話。他強調，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。要堅定信心，保持定力，穩扎穩打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進展。

2023年6月，中央政治局會議審議《關于支持高標準高質量建設雄安新區若干政策措施的意見》，推出一攬子特殊支持政策，為雄安大規模建設與承接北京非首都功能疏解、高標準高質量建設雄安新區注入強勁動力。河北省、雄安新區細化實化政策措施，持續加大資源投入。

圍繞高標準高質量要求，河北省高質量推進雄安城市建設、疏解承接和產業發展，堅持創新驅動，加強智慧應用，多措并舉保護自然生態，提升基層治理精細化水平，努力建設“未來之城”“智慧之城”“生態之城”“人民之城”，高標準高質量建設“雄安樣板”。

白洋淀畔，一座現代化新城加速崛起，向著“妙不可言”“心向往之”的典范城市持續邁進。

雄安新區商務服務中心（2024　年　4　月　23　日攝）牟宇攝　／　本刊

錨定未來建設“未來之城”

晨輝中的雄安城際站及國貿中心片區，塔吊旋轉，機器轟鳴。建成后，這里將成為雄安新區的活力門戶和城市地標。

這一片區的設計理念是“站城人一體”。雄安城際站樞紐、京雄快線航站樓站、國貿中心和東西軸線公共交通交會于此，旅客可在京雄快線航站樓辦理值機、安檢、行李托運，乘坐京雄快線快速到達北京大興機場。

雄安雄商發展有限公司副總經理付星告訴《瞭望》新聞周刊記者，該片區約110萬平方米的地下空間將建成一座“地下城”，大約相當于154個標準足球場面積。高鐵、地鐵在地下平層換乘，讓旅客感受“出站即入城”。

目前，雄安新區包括雄安城際站及國貿中心片區在內的383個重點項目，累計已完成投資7100多億元，4180棟樓宇拔地而起，實現從“一片地”繪就“一張圖”、建起“一座城”的蝶變，成為雄安錨定未來，高起點規劃、高標準建設“未來之城”的生動注腳。

優化服務承接疏解單位。走進啟動區總部商務區，中國中化大廈、華能總部大廈等已封頂高層建筑，刷新了雄安天際線。得益于雄安新區高效優質的承接服務，一大批疏解單位高質量推進項目建設和產業布局，其中央企已在雄安設立各類機構200多家。

為提高承接疏解服務質量，雄安成立承接疏解保障工作領導小組，設立新區綜合服務中心，建立“指揮部＋管委會＋工作專班＋綜合服務中心”承接疏解工作機制。新區對每一個疏解項目都明確一個團隊、制定一套方案、堅持一跟到底，為疏解單位提供高質量的注冊、供地、審批、建設一條龍綜合服務。

全程服務“一企一策”，企業開辦“一窗辦理”，企業遷移“全程網辦”，項目審批“一會三函”……依靠政務服務創新，新區不斷優化服務，保障疏解單位來得了、留得住、發展好。

隨著第二批疏解單位承接工作有序展開，雄安將成為央企總部和高校聚集地。“新區持續完善教育、醫療、社保、住房等政策體系，保障疏解人員在雄安創業和居住條件總體不低于在北京時的水平，為疏解人員吃下‘定心丸’。”雄安新區公共服務局局長高立春說。

政策支撐吸引科技型民企。首家入駐雄安科創中心的華鑄科技集團數字技術有限公司，專注于智慧城市領域。利用現代信息技術，這家企業打造的智慧園區、智慧工地等產品，已應用于雄安自貿區大樓智慧辦公、雄忻高鐵智慧工地等項目。目前，雄安科創中心所在的雄安科學園共引進企業98家，其中大部分是科技型民營企業。

雄安出臺《河北雄安新區促進民間投資高質量發展的若干舉措》，實施12項科技創新支持政策和空天信息、軟件和信息技術服務、鴻蒙技術等一批具體產業支持政策，設立科創種子基金、產業投資引導基金等，激發科技型民企創新活力。

隨著雄安新區中關村科技園、中試基地等十余個創新產業平臺和一批主題樓宇陸續投用，京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地科技型民企紛至沓來。雄安新區中關村科技園總經理劉晶晶介紹，去年8月投運以來，園區通過“千企雄安行”活動累計對接企業4000余家，其中不少是專精特新“小巨人”、瞪羚企業和高新技術企業。

多區疊加高效聯通世界。國家級新區、自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜試區等政策疊加，為雄安新區高水平開放、高質量聯通世界、發展外向型經濟打開大門。

今年初，雄安綜合保稅區（一期）通過驗收。依托“雄安新區＋自貿試驗區＋綜合保稅區＋跨境電商綜試區”政策優勢，新區積極構建“保稅＋”等產業體系。雄安自貿試驗區管委會副主任蔡克君介紹，雄安綜保區今年完成了首票進出口業務并平穩發展，已簽約入駐25家企業。跨境電商發展迅速，年進出口額從2021年的2300多萬元增長至2023年的7.67億元，今年有望繼續保持強勁發展勢頭。

敞開懷抱歡迎四海賓朋。2023年以來，160多個國家和地區的50余批政要、駐華使節、國際組織代表到雄安參訪交流，推進項目投資、人才交流、創新成果轉化等方面合作。

創新驅動創設“智慧之城”

習近平總書記強調，要廣泛運用先進科學技術，著力加強科技創新能力建設，加大科技成果轉化力度，積極發展新業態、新模式，培育新增長點、形成新動能，把智能、綠色、創新打造成為雄安新區的亮麗名片。

落實總書記囑托，雄安新區突出創新驅動，建設充滿科技范兒和創新氣息的“智慧之城”。

數字孿生，創新智慧城市應用。數字道路上，無人駕駛智能網聯巴士遇緊急情況可自動剎車，“聰明的路”與“智能的車”無障礙對話；地下管廊布設前端感知設備，實現智慧化管理……從居住設施、學校醫院、地下管廊，到用氣用水、公交出行、生態環境，智慧教育、智慧交通、智慧社區等創新應用場景在雄安俯拾皆是。

雄安正在建設我國首個全域數字孿生城市。利用“城市大腦”，新區建設已形成涵蓋3大類、9方面、200余項標準的智能城市建設標準框架。

圍繞數字經濟創新，雄安努力構建衛星互聯網、北斗、智能網聯、下一代網絡技術（IPv6）、鴻蒙、光電子等創新生態。為打造全域城市鴻蒙體系，雄安城市鴻蒙創新實驗室揭牌成立，城市鴻蒙大廈投用，鴻蒙技術將在智慧園區、城市能源管理等領域先行試點示范。

平臺賦能，打造自主創新重要策源地。5月12日，同濟大學土木工程防災減災全國重點實驗室雄安基地等8家高水平創新平臺揭牌。這些創新平臺，將推動產業鏈、創新鏈、人才鏈等多鏈融合，助力新區建設創新高地和創業熱土。

集技術研發、成果匯聚、轉化交易、知識產權保護等功能為一體的雄安科創中心，積極對接北京航空航天大學大型金屬構件增材制造國家工程實驗室、清華大學高端裝備界面全國重點實驗室、航天科工全國重點實驗室等合作項目，加速推動與高等院校、科研院所、高新技術企業等共建聯合實驗室、研究中心、工程技術中心。

雄安積極引進大科學裝置、全國重點實驗室等國家級創新平臺在新區落地，重點推進雄安創新研究院、空天飛行技術全國重點實驗室、國家半導體激光技術創新中心、國家醫學中心等17個國家級前沿創新平臺建設，加快科技前沿探索和關鍵核心技術攻關，打造自主創新和原始創新重要策源地。

場景引領，搭建創新應用全新平臺。雄安利用應用場景匯聚未來技術和產業，努力做創新技術和產品應用的探索者、先行者。去年底以來，新區組織實施雄安未來之城場景匯和系列場景大賽，圍繞創新場景應用，搭建科技、產業、金融緊密結合平臺，推動最新技術和產品孵化、轉化、產業化、場景化。

5月27日，以“匯未來技術 聚未來產業 建未來場景”為主題的雄安未來之城場景匯9項大賽決賽正式開賽，服務機器人、智能網聯充電、北斗技術應用、無人農場等新技術新產品匯聚一城。540家企業和科創團隊的近600個參賽作品進入決賽。參賽團隊攜帶IPv6、近零碳建筑、地下空間應急等解決方案而來，供需雙方深入對接。

雄安史家胡同小學學生在操場上運動（2024　年　5　月　21　日攝）牟宇攝　／　本刊

藍綠交織盡享“生態之城”

夏日的白洋淀天藍水清，游船穿梭往來，飛鳥翩然掠過，繪就一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。今年“五一”假期，雄安接待游客110余萬人次，白洋淀成為熱門旅游打卡地。

近年來，河北對白洋淀實施大規模生態修復治理，淀區水質由劣V類提升至Ⅲ類并連續三年保持穩定。通過生態補水，白洋淀流域形成最大有水河長1393公里，淀區水位保持在7米左右，“華北之腎”功能加快修復，成為野生動物繁衍生息樂園，淀區野生鳥類、魚類比新區設立前分別增加80種、21種。

將綠色低碳理念全面融入生產、生活、生態三大空間，雄安新區正在高質量打造藍綠交織的“生態之城”。

持續營造“千年秀林”，夯實綠色本底。雄安堅持先植綠、后建城，自2017年“千年秀林”工程栽下第一棵樹以來，新區累計造林47.8萬余畝，森林覆蓋率由新區設立前的11%提升至34.9%，中央綠谷、東部溪谷生態效應凸顯，實現森林環城、濕地入城，展現迷人的生態魅力。

每逢周末和節假日，許多市民和游客來到金湖公園、悅容公園、郊野公園等處游玩，享受愜意時光。3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園，雄安新區“處處是游園”的規劃藍圖正在變為現實。

全域推廣綠色建筑，引領低碳節能新風尚。利用建筑光伏一體化、地源熱泵、光儲直柔等技術，雄安自貿試驗區交流展示中心可基本實現建筑用電自給自足，可再生能源利用率100％。這樣的綠色低碳建筑在雄安新區比比皆是。

截至2023年底，雄安新建建筑中高星級綠色建筑占比達100％。其中，新建城鎮建筑執行二星級以上綠色建筑標準，新建政府投資及大型公共建筑執行綠色建筑三星級標準。容東、容西、雄東等新建片區高品質綠色建筑集中成片，綠色生態宜居新城區雛形初現。

全鏈條減廢降耗，打造“無廢雄安”。2019年，雄安成為國家首批“無廢城市”建設試點。按照“減量化、無害化、資源化”要求，雄安持續提升生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、工業危險廢物、一般工業固體廢物等五類廢物精細化管理水平，建設“低碳生長”城市。

目前，新區逐步形成“原材料無廢工廠－綠色建筑－建筑垃圾再生利用建材場”綠色建設鏈條。容東片區的再生利用建材場年處理建筑垃圾能力達70萬噸，再生料可用于堆山造景和工程填墊。一些村莊推動村民開展提籃購物、垃圾分類、物品再利用等行動，推動固廢源頭減量。

雄安新區中關村科技園（2024　年　3　月　28　日攝）牟宇攝　／　本刊

在雄安科創中心中試基地，北京普龍科技有限公司工作人員在展示巡檢機器人（2024　年　3　月　28　日攝）牟宇攝　／　本刊

精細治理構筑“人民之城”

5分鐘到幼兒園，10分鐘到小學，15分鐘到中學……雄安新區新建片區新開辦的41所學校，均符合這樣的步行時間標準。

與全國各地通過城市更新改造、整合“金角銀邊”來建設便民生活圈不同，雄安新區新建片區，在設計之初即按照“15分鐘生活圈”標準進行規劃，就近滿足每一位居民的子女上學、購物、就醫、健身娛樂等需求。

習近平總書記強調，要同步推進城市治理現代化，從一開始就下好“繡花”功夫，積極推進基本公共服務均等化，構筑新時代宜業宜居的“人民之城”。

堅持人民至上，雄安著力滿足群眾教育、醫療、養老、就業、文娛等生活需求，以精細化的城市治理提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

資源整合托起幸福生活。作為北京新“兩翼”的重要一翼，雄安積極整合京津冀三地優質公共服務資源，提高公共服務水平。

京津學校與雄安學校“手拉手”合作，京津冀優質基礎教育資源同雄安共享。新建學校校園里，風雨操場、報告廳、圖書館、科學教室等設施一應俱全，初中和高中學段教師中研究生占比超過80％。北京援建的“三校一院”平穩運營，北京大學人民醫院雄安健康管理中心、雄安新區健康中國傳播大廈投入運行。

手持“雄安一卡通”社保卡，新區群眾既能在京雄兩地圖書館借閱圖書，還能在京津雄三地刷卡乘坐公交和地鐵。一卡在手，能辦事、能領錢、能看病、能乘車、能消費，方便省心。

“北京的事雄安能辦，雄安的事北京能辦”，京雄兩地已有141項服務事項實現同城化辦理，3500余項北京市區兩級政務服務事項可通過“云”窗口在雄安實現“跨區域無差別”辦理。

細化治理回應群眾急難愁盼。社區工作無小事，為民服務是大事。在容東片區定安社區紅蓮中園小區，多名年輕租房者有時凌晨一兩點鐘還在房間內吃飯、聚會，深夜噪音令鄰居們受擾。接到居民反映后，定安社區工作者第一時間走訪核實，并聯動民警、物業管理人員一起入戶勸解租房者。經多次調解，租房者表示會注意約束自身言行，噪音擾民問題得到解決。

隨著大量農民“上樓”變市民，雄安探索構建黨建引領下的“大物業”管理模式，讓群眾急難愁盼問題“小事不出小區、大事不出社區”。社區建立“一呼聯應”聯席會議工作機制，統籌多方力量，完善網格化治理體系，及時化解群眾矛盾糾紛。

為促進高質量充分就業，新區就業服務中心和社區零工驛站為居民推薦多種就業崗位，開展直播銷售員、面點師、電工、數據標注員等技能培訓，讓回遷居民掌握一技之長，實現穩定就業。

新城市老場所妥善“安置”鄉愁。南文營村文占民家老槐樹、楊繼盛祠堂、金玉璞家老宅等得到妥善保護，與城市新風貌融為一體；以視頻、照片、VR等方式記錄老樹、老房、百姓生活，構建“數字鄉愁”文化平臺；海岳大街、九河大街、雁翎大街等富有地域特色的地名，成為承載歷史文化的載體……雄安努力保護百姓情感記憶，讓新城市有老場所，群眾能記得住鄉愁。

5月10日，河北省召開推進雄安新區高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展座談會強調，堅持以強烈的使命擔當推進雄安新區建設，確保習近平總書記重要講話精神在新區落地生根、開花結果。一座承載著希望和夢想的“未來之城”、一座高質量發展“樣板之城”，正向我們闊步走來。

智能網聯巴士在雄安新區容東片區道路上行駛（2024　年　3　月　29　日攝）牟宇攝　／　本刊