第一視點·記者手記丨情滿景寧，鳳凰展翅——寫在全國唯一畬族自治縣成立40周年之際

風含情，水含笑，山含春。浙南的畬族自治縣——景寧，人們載歌載舞，喜迎來客，共襄盛事——

40年前，經(jīng)國務(wù)院批準，景寧畬族自治縣正式成立，也成為目前全國唯一的畬族自治縣、華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。

40年間，讓民族地區(qū)共享改革發(fā)展成果，成為浙江干部群眾矢志不渝的追求。

如今的景寧外舍新區(qū)。供圖　共享聯(lián)盟·景寧

2002年和2005年，時任浙江省委書記習近平兩次調(diào)研景寧，走村莊、訪農(nóng)戶、看茶山、議發(fā)展。其后，他多次作出指示批示，勉勵景寧跟上時代步伐。而景寧，也走出了一條自強不息的發(fā)展道路。

習近平總書記多次指出：“各民族都是中華民族大家庭的一份子，脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族也不能少。”

恰逢景寧畬族自治縣成立40周年之際，我們走進這里，感悟“一個也不能少”的初心，探尋民族山區(qū)縣跨越高山的啟示。

（一）

景寧，隸屬浙西南革命老區(qū)麗水市，“九山半水半分田”。

縣城內(nèi)，有一地標，名“團結(jié)門”。四根立柱，雙重飛檐頂，立于川流不息的人民中路。

上世紀八九十年代，人們建造這座門樓，為紀念畬族自治縣成立，也寄托“民族團結(jié)進步”的愿望。

歷經(jīng)多少風雨，記錄多少變遷——

1984年，根據(jù)民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，浙江省委、省政府報經(jīng)國務(wù)院批準，成立景寧畬族自治縣。

歷史，開啟新的一頁。

郵電大樓、人民醫(yī)院等先后建成，縣城氣派初具；景青公路、景泰公路等陸續(xù)動工，通道日漸開闊；靠著水電、食用菌等產(chǎn)業(yè)，增收也有了眉目……

世紀之交，景寧人自豪宣布：2000年，財政收入首破億元大關(guān)，國內(nèi)生產(chǎn)總值超8億元，摘掉國家級貧困縣帽子。

“這一速度，跟自己比是快，跟周圍比還是慢。”時任縣委副書記彭岳舜感慨，當時的景寧，既有空間窘迫、資源分散等先天障礙，還有產(chǎn)業(yè)薄弱、動力不足等后天煩惱。和全省一道建成小康社會，難度很大。

彼時，大山之外，民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟東風勁吹，浙江不少地方步入高速發(fā)展期。

對于“差距”，1994年起到景寧駐鄞縣（今寧波市鄞州區(qū)）辦事處工作的葉峰，感受鮮明：“與景寧結(jié)成對口扶貧縣后，鄞縣在一處工業(yè)園中劃出1平方公里，設(shè)立浙江景鄞扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。最多時，這塊‘飛地’的稅收占景寧財政半壁江山，兩地經(jīng)濟規(guī)模有天壤之別。”

搬遷前的景寧外舍村。供圖　共享聯(lián)盟·景寧

重重壓力下，大家很焦慮：畬族以鳳凰為圖騰，作為全國唯一的畬族自治縣，景寧這只鳳凰，何時能翱翔天際？

2002年11月21日，習近平同志任浙江省委書記。4天后，他帶隊到景寧調(diào)研。

在福建工作時，習近平同志曾深入畬族村寨，對畬族作了比較系統(tǒng)的了解。

他親自撰寫了《鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》《畬族經(jīng)濟要更開放些》等文章。其中寫道，“考慮閩東的脫貧問題不能不考慮畬族問題”。

調(diào)任浙江后，他依然牽掛畬族群眾，關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。首次調(diào)研景寧，就召集市縣干部，專門開了一次座談會。

從畬族文化和革命歷史說起，習近平同志有感而發(fā)：“畬族自治縣全國只有一個，是景寧最大的特色，也是麗水很重要的特色。”

他說：“畬族的特色、山區(qū)的特點、后發(fā)的特征，這‘三特’都是你們的優(yōu)勢，有的是現(xiàn)實優(yōu)勢、有的是潛在優(yōu)勢。”

但是，相比全省兩位數(shù)的經(jīng)濟增長速度，景寧發(fā)展明顯滯后，多項數(shù)據(jù)掉在“省尾”。

針對這一現(xiàn)實，習近平同志強調(diào)，全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，欠發(fā)達地區(qū)不能留下盲區(qū)死角，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個也不能掉隊。

理念一脈相承，囑托一以貫之。

從2002年到2007年，在景寧，在麗水，在浙江其他欠發(fā)達地區(qū)，習近平同志反復(fù)強調(diào)，“全面小康，一個都不能少”。

其間，他作出指示批示，勉勵景寧“跟上時代步伐”。

“習書記站得高、看得遠，對景寧今后的發(fā)展提出了明確要求，勉勵我們走在全國民族自治縣（旗）前列。數(shù)次調(diào)研講話和批示中，他也為今后的工作指明了具體方向。”彭岳舜說，今天，從省級幫扶舉措，到綠色發(fā)展之路，從畬族文化保護，到推進“小縣大城”，都是按照習近平同志當年的思路，一件件落實，一步步深化，一項項取得成效。

鳳凰騰飛，迎來了新一輪東風。

（二）

俯瞰景寧縣城。供圖　景寧縣委宣傳部

中國地圖上，把120個少數(shù)民族自治縣（旗）圈出，你會發(fā)現(xiàn)，它們與邊遠地區(qū)、革命老區(qū)、山區(qū)等高度重合。

景寧也不例外，集“老、少、邊、山、欠發(fā)達地區(qū)”于一體，基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展不易。跟上時代步伐，必須拉一把、扶一程。

兩次調(diào)研景寧，習近平同志都強調(diào)，省里出臺的一系列扶持政策措施要一以貫之地堅持下去，同時要與時俱進，加大力度。

2006年9月10日。

一個景寧人深深銘記的日子，一個鐫刻在全縣發(fā)展大事記中的日子。

這天，習近平同志在一份專報上作出批示：景寧作為全省唯一的少數(shù)民族自治縣如何跟上時代的步伐，應(yīng)重點研究并采取進一步加強的舉措予以支持。

原來，一個多月前，時任省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)到景寧開展執(zhí)法檢查，深感民族地區(qū)發(fā)展仍有不足。回到杭州，調(diào)研組撰寫報告，對扶持景寧加快發(fā)展提出具體建議。

9月12日，省領(lǐng)導(dǎo)按照批示，要求省委政研室開展先行研究。隨后，16家省直部門和單位進行專題研究。

10月18日，省領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會，明確11個重點項目幫扶措施。

會上，還確定了一項重要任務(wù)——研究制定扶持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的政策意見。

專為一個縣制定政策，而且是扶持政策，不是改革試點。

這在浙江尚無先例。

針對當時存在的諸多意見，最終，省委、省政府從關(guān)懷少數(shù)民族地區(qū)角度、從全面建成小康社會高度作出決策、形成共識。

2008年5月，浙委53號文件出臺。

“5大方面、19項扶持政策，這是舉全省之力扶持景寧，這是千載難逢的機遇！”時任景寧縣委辦干部毛華慶說，看到文件那刻，他激動得手都在抖。

大山深處，如沐春風。

到2011年，景寧縣域生產(chǎn)總值突破30億元，較2007年翻了近一番。

跨山統(tǒng)籌，在麗水市區(qū)打造麗景民族工業(yè)園區(qū)。供圖　景寧縣委宣傳部

歲月流轉(zhuǎn)，真情不改。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民族工作。他強調(diào)，全面建成小康社會，一個民族不能少，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一個民族也不能少。

牢記囑托，浙江省委、省政府一張藍圖繪到底——

2012年，浙委115號文件出臺，加大力度，繼續(xù)支持景寧加快發(fā)展；

2018年，省政府專題會議明確，加強幫扶，支持景寧加快發(fā)展。

奮進中國式現(xiàn)代化新征程上，浙江被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史使命。破解發(fā)展不平衡不充分問題，必須在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新探索。

2022年，省委、省政府決定：以景寧為樣本，量身定制扶持政策，支持景寧走山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。

省級政策迭代之際，“山海協(xié)作”同步升級——

近年來，與景寧結(jié)對的縣區(qū)，從最早的鄞州一地，擴展到溫嶺、海鹽、上虞、寧海四地；協(xié)作思路，從“問海借力”變?yōu)?ldquo;優(yōu)勢互補”；幫扶模式，從“異地開發(fā)”到“產(chǎn)業(yè)鏈深度合作”……

“山”與“海”，攜手共進。

2023年，僅景寧與四地共建的12個“飛柜”，年銷售農(nóng)產(chǎn)品就超5000萬元，帶動2.4萬余農(nóng)民增收。

（三）

惠明茶采摘。供圖　共享聯(lián)盟·景寧

鶯飛草長，澄照鄉(xiāng)三石村的惠明茶基地，迎來了一批特別的“工人”——

200多只羊，吃掉雜草，留下羊糞，滋養(yǎng)土地。

因為生態(tài)有機無污染，剛剛過去的明前茶季，基地茶葉賣出了每斤最高5000元的價格。

惠明茶，成了惠民茶！

猶記得，2002年11月，在景寧賓館召開的座談會上，習近平同志為當?shù)匕l(fā)展把脈定向。他直截了當?shù)卣f：“景寧一定要走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路。”

隨后，他又用大篇幅，逐一分析了旅游、茶葉、竹木等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

聽說惠明茶是景寧特色茶，曾獲巴拿馬萬國博覽會金獎，他囑咐當?shù)馗刹浚?ldquo;茶文化博大精深，茶業(yè)經(jīng)濟的潛力是很大的。”“這個品牌要打大一點，響一點。”

三石村，是景寧種茶最早、規(guī)模最大的地方之一。

上世紀70年代起，村里租賃土地、逐步開發(fā)，將茶園面積擴展到310畝。村民可以采茶打零工，村集體年收入穩(wěn)定在10萬元以上。

考察的人絡(luò)繹不絕，時任三石村黨支部書記陳初南卻陷入迷茫：打響品牌，先要擴產(chǎn)，但種茶收益不如打工收入，村民愿種嗎？

浙江綠茶行業(yè)，有西湖龍井等珠玉在前，競爭激烈，惠明茶能脫穎而出嗎？

這一當口，習近平同志來到三石村考察。

2005年8月10日，傍晚6時許，天色漸暗。

等在村里的陳初南，心情從期待到失落，他想：“原定4點多到，都這個點了，習書記肯定不來了。”

就在這時，一輛中巴車穿過暮色，停在了馬嶺頭茶葉基地入口。習近平同志如約而至。

原來，他是看完景寧東坑鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害點和泰順烏巖嶺自然保護區(qū)后趕來的，之后還要趕到麗水開會。這一路，盤山路多，很不好走。

天快黑了，習近平同志堅持爬上茶山，看一眼茶葉長勢。他叮囑村干部，“好好發(fā)展這個生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。

本有些猶豫的陳初南，鼓起了信心和干勁：要帶著村民好好干一場，給全縣做個榜樣。

有人擔心：“種這么多，銷路不好怎么辦？”

有人反對：“好好的地不種田，茶苗送我都不要！”

為此，村干部專程到武夷山等地取經(jīng)，又挨家挨戶詢問意見，定下“村集體＋合作社＋村民”模式——土地，由村集體和縣土管局統(tǒng)一流轉(zhuǎn)；開發(fā)種植，交給茶企；栽后三年，村民可自己管理，或繼續(xù)委托企業(yè)經(jīng)營；收益部分，70％給村民。

惠明茶園，養(yǎng)羊控草。供圖　共享聯(lián)盟·景寧

2005年冬，首批茶苗栽下，面積近800畝。

同一時間，景寧縣里通過惠明禪寺建設(shè)、區(qū)域品牌打造等，做大惠明茶名氣。“三四年后，效益出來，之前反對的村民都種上茶了。”陳初南說，三石村里，沒有一片閑地。

而且，這片葉子，還在不斷進階——

2009年，請來省里專家，優(yōu)化品種，畝均效益翻番；

2010年，投資100多萬元，建起茶青交易市場；

此后，引進10多家茶企，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；

2021年，創(chuàng)新“養(yǎng)羊控草、引鳥控蟲”模式，生態(tài)茶畝產(chǎn)最高達2萬元。

眼下，景寧惠明茶種植面積達7.6萬畝，產(chǎn)值6.74億元。

一片葉子，富了一方百姓，這樣的故事接續(xù)發(fā)生。

鶴溪畔的廢棄礦廠，變?yōu)閼已轮系?ldquo;天空之城”，2022年至今，接待游客20余萬人次；

“景寧600”農(nóng)產(chǎn)品，不用吆喝，照樣銷路不愁，累計銷售額超40億元；

水、空氣等生態(tài)產(chǎn)品，能抵押、貸款、交易，大均鄉(xiāng)的碳匯，一年“賣”出近30萬元；

……

逐“綠”前行，點“綠”成金。

單說農(nóng)村居民人均可支配收入一項，去年達到28100元，位居全國120個自治縣（旗）前列。

（四）

景寧渤海鎮(zhèn)安亭村畬歌嘹亮。供圖　共享聯(lián)盟·景寧

全國唯一的畬族自治縣，畬族文化是獨特資源。

藍延蘭6歲起跟著外婆，學得了一手好技藝。兩根竹棍，一個竹片，數(shù)根彩線，手指一挑一撥間，編織出一條條彩帶。

這是畬族人的生活用品，能當腰帶、背帶、刀鞘帶，可裝飾衣服，也是定情信物。

但在經(jīng)濟社會變遷中，傳統(tǒng)技藝變得落寞。“買條腰帶十幾元，織一米多長的彩帶，需要個把星期，費時又費力，還賺不了錢。”藍延蘭說，最可惜的是，手把手帶出來的徒弟也放棄了，寧可采茶葉、打零工。

2002年調(diào)研期間，習近平同志結(jié)合福建情況，與景寧作了一些比較，“福建那邊有三月三歌會，還有烏飯節(jié)，咱們這邊有沒有？”

“寧德那邊有畬族村、畬族寨，來了客人就送個彩帶，熱情好客，挺獨特的。”

“我在寧德時還建了一個畬族博物館，我們這邊有沒有？”

他叮囑在場干部：“畬鄉(xiāng)的特色要充分展現(xiàn)出來，文化方面還要挖掘一下，肯定還會有更好、更豐富的東西。”

畬族博物館內(nèi)部展陳。供圖　景寧縣委宣傳部

歌會、烏飯節(jié)、彩帶……一個個名詞，讓苦惱于如何打造城市名片的景寧人，眼前一亮。

博物館籌建工作，交到了時任縣文化館館長梅麗紅手中。

她記得，那時縣城用地緊張，有人建議博物館建到敕木山上，那是景寧畬族人口最早定居的地方。

但山上交通不便、村居分散，工程建設(shè)費事，客流更無法保障。

最終，縣委、縣政府力排眾議：這個館建在縣城中心，占地3400平方米，投資3000萬元。

2012年3月，中國畬族博物館開放，成為展示民族歷史、體驗民俗文化的新地標。

同時，景寧通過設(shè)立畬族文化發(fā)展基金、制定《景寧畬族自治縣民族民間文化保護條例》等，推進畬語、畬歌、畬舞、畬服等保護傳承。

藍延蘭開在東弄畬村的彩帶館，游客和學生越來越多，年均超過3000人次。

這些年，她手中的彩帶，也有了更豐富的色彩，有了漢字、花紋、畬族符號等組合編織樣式。它們打破傳統(tǒng)風格，跳出畬族人家，變成旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品，激活文化自信，走入千家萬戶。

“現(xiàn)在，我就擔心想學的人太多，教都教不過來！”藍延蘭笑著說。

今天，我們行走浙江，民族團結(jié)進步之花朵朵盛開——

漢族人周仁建，與妻子藍愛蘭一同返鄉(xiāng)，創(chuàng)新畬族綠曲酒工藝，他們開在大均古街的酒坊，年營業(yè)額已超20萬元；

全省382個民族村，通過“同心共富·百村結(jié)對”等，實現(xiàn)“集體經(jīng)濟薄弱村”全面摘帽；

海寧“五朵金花工作室”、柯橋“阿凡提工作室”、雞鳴山社區(qū)“莎莎工作室”等，每天講述著少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的故事……

（五）

景寧大搬快聚安置點。供圖景寧縣委宣傳部

探索綠色發(fā)展、挖掘特色文化之際，一個煩惱，也困擾著景寧和其他山區(qū)縣。資源如何統(tǒng)籌？

九山半水半分田。光海拔千米以上山峰，景寧就有779座。山多地少，鎮(zhèn)村分散。再加上季節(jié)性降雨明顯，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積占縣域90％以上。

此前走遍100多個村后，景寧大搬快聚辦公室副主任柳衛(wèi)香心里一驚：80％以上自然村，常住人口占戶籍人口的8％！

偏遠的大山深處，花巨資通了公路、電和其他設(shè)施，使用效率低不說，未必能很好解決發(fā)展問題，也不利于生態(tài)保護。

回過頭看，在浙江工作時，習近平同志已對此進行了深入思考，并作出相應(yīng)部署。

2005年8月10日，習近平同志再訪景寧，實地考察了東坑鎮(zhèn)何村（現(xiàn)新和村）一處地質(zhì)災(zāi)害點。

烈日當頭，一行人戴著草帽，汗水仍順著額頭不斷流下。

“我們原想在路邊匯報，習書記堅持要上山勘察。”時任何村村黨支部書記洪克貴說，前一年，臺風“泰利”襲擊浙南。狂風暴雨后，平橋后山出現(xiàn)裂縫，部分山體下沉一米。如遇強降雨，時刻威脅山下16戶村民生命安全。

黃泥小道，雜草叢生，習近平同志沿坡而上。

站在山頭，聽完匯報，他嚴肅叮囑當?shù)馗刹浚皩幍刭|(zhì)災(zāi)害點較多，存在較大安全隱患，在解決這一關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事上，必須高度重視、統(tǒng)籌考慮。

在麗水其他地方調(diào)研時，習近平同志也多次強調(diào)，加快推進城鄉(xiāng)一體化，實行“內(nèi)聚外遷”，實行“小縣大城關(guān)”“小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)”。

如今的外舍新區(qū)。供圖　共享聯(lián)盟·景寧

2006年初，平橋啟動搬遷。

洪克貴記得，當時，部分村民情緒很大。上世紀50年代，他們從山頂下來、搬到山腰。1998年，因白鶴電站建設(shè)，搬到了平橋。安居沒幾年，又面臨第三次搬遷。

剛開始，村干部連連吃到“閉門羹”。

當面遇上，村民就賭氣說：“干脆讓泥石流砸掉幾間房，讓你們受處分！”

一點點磨，講危害、講政策、講前景。還有，黨員干部帶頭搬遷。

慢慢地，大家想法轉(zhuǎn)過來了：住在山里提心吊膽，交通也不方便，買包鹽還得跑鎮(zhèn)里。新安置點就在鎮(zhèn)區(qū)，搬過去造新房，住得安心舒適，找工作都容易些。

73位村民順利轉(zhuǎn)移、陸續(xù)搬遷。

村民蘭李清說，之前，老房年久失修，婚都沒法結(jié)，搬遷當年，他就結(jié)了婚，前年生了二胎。眼下，一家四口住150平方米的房子，很是美滿。

“小縣大城關(guān)”“小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)”。

10余年來，這一創(chuàng)新思路，引領(lǐng)山鄉(xiāng)實現(xiàn)“生態(tài)保護好、城市換新顏”良性循環(huán)——

人口，從散到聚，4.17萬群眾搬離高山遠山;

布局，從零碎到統(tǒng)籌，縣城為核，外舍新區(qū)、澄照副城“雙星”閃耀，周邊鎮(zhèn)村串“珠”成鏈。

群山之間，一個新景寧創(chuàng)造出來了。

（六）

景寧率先在麗水市創(chuàng)成浙江省5A級景區(qū)城。供圖　景寧縣委宣傳部

“一個民族也不能少。”

寥寥數(shù)字，重逾千鈞；艱難困苦，玉汝于成。

今天，我們越深入景寧，越能深刻感受到各級政府對民族地區(qū)的關(guān)心關(guān)愛，感覺到“一任接著一任干”的堅守執(zhí)著，感悟到“志不求易、事不避難”的精神力量。

40年來，從山溝谷底起步，景寧人民團結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，消除絕對貧困、實現(xiàn)全面小康、奔向共同富裕，寫就了山坳飛出金鳳凰的傳奇——

看綠色發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)從散到精，生態(tài)工業(yè)從無到有，風情旅游由點及面。2023年，縣域生產(chǎn)總值歷史性地突破百億關(guān)口，達102.82億元。

看特色文化。“中國畬鄉(xiāng)三月三”等活動、“畬家飄歌”等品牌、山哈大劇院等地標，不斷增強縣域吸引力。2023年，實現(xiàn)旅游收入22.7億元。

看城鄉(xiāng)面貌。城鎮(zhèn)化率，從1984年的6％，增長至2023年的61.25%。城鄉(xiāng)收入差距，從1984年的5.42∶1，縮小至2023年的1.77∶1。

看縣域綜合實力。在全國120個自治縣（旗）中的位置，不斷前移，躍居前列。

畬族群眾一起做清明果。供圖　共享聯(lián)盟·景寧

“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，一個民族都不能少，各族人民要心手相牽、團結(jié)奮進，共創(chuàng)中華民族的美好未來，共享民族復(fù)興的偉大榮光。”

民族地區(qū)發(fā)展的新篇章，已經(jīng)開啟。

明天，漢、壯、畬等多民族共同的節(jié)日“三月三”，就將如期而至。在春和景明的時節(jié)里，在歡欣鼓舞的氛圍中，我們祝愿景寧——

40年，青春不老，芳華正好。

（潮新聞記者　周詠南　沈晶晶　周林怡　葉錦霞　中國藍新聞記者　郭慶　楊川源　楊柯　王西　周家齊　朱惠子　呂夢佳　景寧臺）