瞭望·治國理政紀事｜走一條更高水平的自力更生之路

◇2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，要深入實施創新驅動發展戰略，加強區域創新體系建設，進一步提升自主創新能力，努力在突破關鍵核心技術難題上取得更大進展。要加強對中小企業創新支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，打造具有全球影響力的產業科技創新中心。要推進粵港澳大灣區人才高地建設，形成高端科創人才聚集效應。

◇廣東以粵港澳大灣區國際科技創新中心建設為“綱”，持續完善“基礎研究＋技術攻關＋成果轉化＋科技金融＋人才支撐”全過程創新生態鏈，為加快實現高水平科技自立自強提供有力支撐。

◇廣州南沙天后宮旁的一棟白色建筑里，廣州超算南沙分中心機柜延伸出的百兆網絡專線，將廣州超算與香港科創力量緊緊連在一起。

◇得益于不斷優化的企業創新發展環境，目前廣東已培育高新技術企業超6.9萬家，連續7年居全國首位;入庫科技型中小企業約6.7萬家，數量居全國第二。

◇在廣州、深圳、東莞等地，眾多新型研發機構崛起成為應用技術研發和成果轉化的主力軍。

◇廣東將以“高精尖缺”為導向，聚焦科技前沿和關鍵核心技術等重點領域，充分發揮橫琴、前海、南沙、河套等重大創新合作平臺的特殊作用，依托大平臺、大項目規?；鄄庞?，吸引集聚海內外科學家、優秀科創人才和團隊來粵創新創業。

文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 肖文峰 詹奕嘉 馬曉澄 吳濤

2023年8月，搭載麒麟芯片9000s的華為手機Mate　60　Pro一經推出，就在全球刮起了一陣“華為旋風”，成為中國企業突破“卡脖子”核心技術，邁向高水平科技自立自強的力證。

實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵。在提升科技自立自強能力等方面繼續走在全國前列，是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對廣東的重要指示和殷殷囑托。

放眼南粵大地，一座座大科學裝置巍然聳立，一家家創新型企業星羅棋布，一批批高水平人才紛至沓來……昔日靠“三來一補”起家的廣東省，正在加快建設國際科技創新中心。

對于廣東的高水平科技自立自強和創新驅動發展，習近平總書記始終關心關注、念茲在茲——

黨的十八大后首次離京考察就在廣東強調要“堅定不移推進體制創新、科技創新，落實創新驅動發展戰略”；2014年全國兩會期間參加廣東代表團審議時指出“要著力推動產業優化升級，充分發揮創新驅動作用”；2018年參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”；2018年10月在廣東考察時指出“努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新發展主動權牢牢掌握在自己手中”；2020年10月出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會并在廣東考察時強調“要走一條更高水平的自力更生之路”“在全球科技革命和產業變革中贏得主動權”……

2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，要深入實施創新驅動發展戰略，加強區域創新體系建設，進一步提升自主創新能力，努力在突破關鍵核心技術難題上取得更大進展。要加強對中小企業創新支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，打造具有全球影響力的產業科技創新中心。要推進粵港澳大灣區人才高地建設，形成高端科創人才聚集效應。

習近平總書記的一系列重要講話和指示精神，為廣東奮力實現高水平科技自立自強指明了發展方向，提供了根本遵循。廣東以粵港澳大灣區國際科技創新中心建設為“綱”，持續完善“基礎研究＋技術攻關＋成果轉化＋科技金融＋人才支撐”全過程創新生態鏈，為加快實現高水平科技自立自強提供有力支撐。

2022年，廣東區域創新綜合能力連續6年全國第一，“深圳—香港—廣州科技集群”連續4年居全球創新指數第二。廣東省研發經費投入、研發人員數量、高新技術企業數量、發明專利有效量、PCT國際專利申請量等主要科技指標均保持全國首位。

正在維護和建設中的中國散裂中子源中子譜儀。中子譜儀是探測物質微觀結構和動力學行為的實驗終端（2023　年　7　月　18　日攝）劉大偉攝　／　本刊

完善區域創新體系“版圖”

引進25個創新樣板工廠團隊，已孵化42家企業，完成近5億元天使輪融資……短短5年內，位于廣東東莞的松山湖材料實驗室交出了亮眼成績單。

“過去幾年的建設成效超出預期。我們設計的四大板塊中有三個超額完成了任務，投入10億元建設的涵蓋材料測試、表征、計算等功能的公共技術平臺，已成為華南地區的高水平標志性技術支撐平臺。”中國科學院院士、松山湖材料實驗室理事長王恩哥說。

近年來，廣東持續完善全過程創新生態鏈、不斷優化區域創新體系，完善區域創新體系“版圖”。

持續優化戰略科技力量布局。作為國內首個全面自主可控的E級智能算力平臺，深圳鵬城實驗室開發的“鵬城云腦II”有超七成機時對外開放服務，已支撐起多個國產AI大模型訓練。

正在籌建中的下一代“云腦”算力將是“鵬城云腦II”的16倍，建成后將更好輔助6G技術和人工智能大模型訓練。此外，中國工程院院士、鵬城實驗室主任高文透露，鵬城實驗室將推出“鵬城·腦海”大模型計劃，打造完全自主、安全可控、開源開放的自然語言預訓練大模型底座。

近年來，廣東以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，已基本形成以鵬城實驗室、廣州實驗室為牽引，以國家重點實驗室、省實驗室為核心，與粵港澳聯合實驗室等創新平臺共同組成的梯次銜接、主體多元、特色分明的實驗室體系。從粵東到粵西、從沿海到內陸、從精細化工到海洋科學……廣東省實驗室及其分支機構覆蓋十余個地市，日漸成為支撐地方科技創新與產業發展的重要力量。

與各級各類實驗室相互呼應，廣東聚焦材料、生命、信息、海洋、能源等重點學科領域，建設世界一流重大科技基礎設施集群。中國散裂中子源二期、江門中微子實驗站、惠州強流重離子加速器裝置等推進建設，人類細胞譜系、冷泉生態系統、阿秒激光等新的大科學裝置加快布局。

“通過中國散裂中子源，科研人員首次獲得了多種型號發動機的高溫合金葉片、單晶葉片、3D打印葉片在不同工藝、不同服役狀況下的內部應力數據，填補了國內深層高精度應力測試與評價的空白，支撐解決國產葉片的材料設計、制備和加工工藝難題。”中國科學院院士、中國科學院高能物理研究所所長王貽芳說。

集中力量攻關關鍵核心技術。聯合攻關成功研制我國首臺國產ECMO產品，聯合研發全球首臺5.0T人體全身醫學磁共振成像系統，心腦血管植入式支架用鎳鈦超彈合金毛細管實現量產……由中國科學院深圳先進技術研究院、邁瑞醫療、聯影醫療、先健科技和哈爾濱工業大學等牽頭組建的國家高性能醫療器械創新中心，在多項行業關鍵共性技術上取得突破。

該中心總經理劉新表示，中心以加快補齊我國高端醫療裝備短板、實現高端醫療裝備自主可控作為使命目標，與醫療器械產業鏈上下游優勢企業組建創新聯合體，布局攻關醫療設備專用芯片、醫學影像關鍵部件、心腦血管植入材料等十余項重大項目。

關鍵核心技術是實現經濟發展動力轉換、構建新發展格局的重要戰略支撐。目前，廣東正實施重點領域研發計劃，部省聯動實施重大專項，部署一批關鍵核心技術研發項目，在5G、新能源汽車、生物醫藥、超高清視頻顯示等領域突破一批技術瓶頸，加快提升產業鏈創新鏈自主可控水平。

廣東實施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，通過實施基礎研究體制機制“破冰”、高水平基礎研究平臺“筑基”、科技領軍企業“鍛核”等八大行動，力爭到2030年實現全社會基礎研究經費投入占研發經費比重達到13％左右，推動粵港澳大灣區成為具有全球影響力的基礎科學研究高地。

為進一步加快基礎研究發展、提升原始創新能力，廣東成立了省基礎與應用基礎基金委員會。2019年至2022年，該委員會共受理各類基金項目申請超7.4萬項，資助超1.8萬項，自主經費超27億元;受資助項目發表SCI及SSCI論文2萬余篇，其中13篇發表在《自然》等國際頂級期刊。

推動粵港澳區域協同創新。廣州南沙天后宮旁的一棟白色建筑里，廣州超算南沙分中心機柜延伸出的百兆網絡專線，將廣州超算與香港科創力量緊緊連在一起。

得益于“天河二號”超級計算機以及高效高精算法技術分析，香港大學副教授林贊育，可以更便捷地在海量的病原體基因數據以及其他流行病學和生態學數據中，追蹤重要病原體的起源、傳播和進化。香港科技大學霍英東研究院院長高民告訴記者，過去5年，使用過廣州超算的港科大教師已超過200人。

當前，廣東正深化粵港澳科技創新規則銜接、機制對接，在全國率先支持港澳機構申報省級科技計劃項目，積極推動“錢過境、人往來、稅平衡、物流通”，全省科研經費跨境撥付累計超過3.7億元。

記者從深圳市科技創新委獲悉，深港澳科技計劃項目已累計立項225個，資助資金4.13億元，其中1.94億元跨境投入科研活動，推動創新要素高效跨境流動。

同時，廣東積極拓展國際交流合作“朋友圈”，與80個國家和地區建立科技交流聯系、19個國家簽訂科技合作協議，與共建“一帶一路”國家開展雙邊、多邊交流合作，已建設國家級國際科技合作基地34家、省級國際科技合作基地100家。

夯實企業創新主體“地基”

全社會研發投入的94％來自企業，企業基礎投入占全國企業基礎研究投入的47.9%，擁有743家國家級專精特新“小巨人”企業……這是來自深圳的一組統計數據。以高新技術企業、科技型中小企業為主體的科技企業群體，是廣東提升區域創新能力、打造新發展格局的主力軍。

近年來，廣東通過持續優化政策環境、促進企業承擔重大科技攻關任務、推動產學研深度融合，不斷強化企業科技創新主體地位，多措并舉提升企業自主創新能力。

南粵大地不僅涌現了華為、大疆、比亞迪、美的、格力等大型科技領軍企業，還出現一大批補鏈強鏈的科技型中小企業，各領域高新技術企業集群有效支撐了戰略性產業培育與發展。

優化企業發展政策環境。近年來，廣東科技部門制定出臺了“科創12條”、支持科技型中小企業研發工作方案、研發費用稅前加計扣除相關政策及指引等，不斷強化企業科技創新主體地位，加大企業研發支持力度。

受訪科技企業負責人不約而同提到，廣東科技創新氛圍日益濃厚。“廣東的創新創業氛圍對我們有吸引力，事實證明來這里創業是正確的選擇。”曾經留學海外的深圳中科飛測科技股份有限公司董事長陳魯回憶說，2014年底在深圳成立公司后，受國家和地方政策環境的帶動，公司得到快速發展，僅引才補貼方面公司就有數十名研發骨干受益，“整個社會涌動著鼓勵創新的良好風尚”。

如今的中科飛測，已成為業內知名的高端半導體質量控制設備供應商，2020－2022年營業收入由2.39億元增長到5.09億元，產品廣泛應用于集成電路制造產線。

得益于不斷優化的企業創新發展環境，目前廣東已培育高新技術企業超6.9萬家，連續7年居全國首位;入庫科技型中小企業約6.7萬家，數量居全國第二。

承擔重大科技攻關任務。2023年1月，潮州三環（集團）股份有限公司與廣東省能源集團有限公司合作開展的“210kW高溫燃料電池發電系統研發與應用示范項目”，在廣東惠州天然氣發電有限公司順利通過驗收。

三環集團副總裁、研究院院長邱基華介紹，這一陶瓷燃料電池發電系統的研發貫穿了全技術鏈條，成功創新了我國首臺套百千瓦級陶瓷燃料電池發電系統示范應用，裝機容量突破210kW，交流發電凈效率高達64.1%，熱電聯供綜合效率達91.2%，技術指標達到國際先進水平。

“未來，公司將加速推進基礎材料、單電池、電堆和系統的技術攻關，推動陶瓷燃料電池產品的規?；虡I應用，助力國家實現‘雙碳’目標。”邱基華說。

為促進企業創新蔚然成風，廣東已實施10批次重點領域研發計劃項目，企業牽頭超53％、參與超90％，有效解決了一批產業關鍵技術問題。截至2022年底，廣東共依托企業建立省級工程中心6648家、占總數的87.6%。

推動產學研深度融合。歸國創業15年，廣州邁普再生醫學科技股份有限公司創始人袁玉宇，一直致力于結合人工合成材料特性，利用先進制造技術開發高性能植入醫療器械，并推動產業優質生態圈建設。

2019年6月由邁普醫學等發起成立的粵港澳大灣區高性能醫療器械創新中心，目前已初步建立起由企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的產業創新聯合體，逐步實現了粵港澳及海內外創新成果集聚與產業化。

廣東省率先與教育部、科技部、工信部、中國科學院、中國工程院等開展全面戰略合作，促進當地企業與高校院所深入開展產學研合作。近3年來，廣東高校與地方政府、行業企業共建產學研合作平臺近500個，承擔企事業委托課題超過2萬項，為企業解決技術難題3萬多個。

“下一步，我們將著力提升企業自主創新能力，更好發揮企業作用，提升產業鏈韌性和安全水平。將在優化企業政策環境、加強企業創新要素供給、支持企業承擔核心技術攻關等方面，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。”廣東省科技廳黨組書記龔國平表示。

打通科技成果轉化“閉環”

成果轉化，是促進科技、產業、金融良性循環的關鍵環節。近年來，廣東不斷提升技術要素供給質量和能力，通過為科技人員賦權、當好“科學家經紀人”、強化市場需求構建服務體系等，努力打通科技成果轉化“閉環”。

根據科技部火炬中心網站公布的2022年度全國技術合同交易數據，2022年，廣東全省技術合同登記金額為4525.42億元，居全國第二;2021年，全省轄區內的高校院所科技成果轉化合同總金額112.11億元，珠三角國家科技成果轉移轉化示范區在科技部評估中獲“優秀”等次。

專項改革為科技人員賦權。完成成果轉移轉化891項，轉化合同金額8.4億元;其中，賦權261項，賦權成果完成轉化234項，協議金額2.6億元……這是包括暨南大學、廣東省科學院在內的6家高校院所，參與國家職務科技成果賦權或單列管理改革試點取得的豐碩成果。

一名高校管理人員表示，賦權改革試點讓越來越多的科研人員化被動為主動，大大提升了成果轉化的速度和效率。

廣東省科技廳正在研究制定《廣東省深化職務科技成果管理改革試點實施方案》《廣東省高校和科研事業單位職務科技成果轉化盡職免責認定工作指引》，擴大職務成果賦權和單列管理改革試點范圍，建立職務成果轉化盡職免責認定工作機制，進一步激發科研人員創新積極性，助力破解高校院所職務成果轉化中的“不愿轉”“不敢轉”問題，促進科技成果更好、更快地實現轉化和產業化。

當好“科學家經紀人”。在科技創新議題中有個比喻：原始創新是“從0到1”，科技成果轉化是“從1到10”，科技成果產業化是“從10到100”。第一階段主要是科研界的事。第三階段主要是企業界的事。讓科研成果“走出實驗室、躍上生產線”的“從1到10”，由誰完成？

在廣州、深圳、東莞等地，眾多新型研發機構崛起成為應用技術研發和成果轉化的主力軍。

走進廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院（以下簡稱“廣納院”）展廳，醫用DNA納米機器人、納米防火涂層薄膜等“黑科技”展現出納米科技應用的廣闊舞臺。

廣納院于2019年在廣州成立，由國家納米科學中心和廣州高新技術產業開發區共建。中國科學院院士、廣納院院長趙宇亮介紹，截止到今年5月31日，廣納院實現自有科研成果可產業化項目22個，孵化項目企業17家。

僅在廣州，這樣的新型研發機構就有近80家，其中14家納入省級高水平創新研究院建設序列。2023年6月，廣州市新型研發機構協同創新聯盟成立揭牌。該聯盟將發揮協同創新作用，搭建交流互動、成果轉化、人才培育等平臺，開展成果轉化和產業孵化。

“發揮科技創新在高質量發展中的支撐引領作用，關鍵要圍繞創新鏈產業鏈融合的堵點問題，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升科技創新體系整體效能。”廣州市政協副主席、科技局局長王桂林表示，未來，將會有更多像廣納院一樣的“科學家經紀人”，推動更多科研成果成為國家高質量發展的堅實力量。

以市場需求為導向強化服務。2023年5月發布的《中國科技成果轉化2022年度報告（高等院校與科研院所篇）》顯示，廣東省科學院2021年度技術轉讓（包括轉讓、許可、作價投資）、技術開發、技術咨詢、技術服務等“四技”收入持續保持全省科研院所第一位，在全國2171家國立科研院所排名第6位。這背后，是廣東省科學院構建的產業技術創新生態系統。

專業化的技術轉移轉化服務機構，也在促進科技成果轉化中發揮積極作用。華南技術轉移中心，是廣東省科技廳、廣州市科技局、廣州市南沙區管委會聯合支持共建的國有創新服務平臺，致力于推進粵港澳大灣區乃至全球技術轉移和科技成果轉化，構建起覆蓋“技術需求—成果供給—技術交易—孵化育成—創業投資”等關鍵環節的成果轉化服務體系。

目前，華南技術轉移中心已引導2390家企業發布技術需求1763項，共有1172項關鍵技術成果對接轉化，實現技術交易額超8億元，帶動企業創造經濟社會效益超36億元。

科研人員在位于廣東東莞的松山湖材料實驗室做實驗，進行月壤樣品研究（2021　年　9　月攝）　松山湖材料實驗室供圖

集聚全球科創人才“高地”

梧高鳳必至，花香蝶自來。

走出去引才、大平臺聚才、優服務留才——廣東抓住建設粵港澳大灣區高水平人才高地重大機遇，大力引進培養戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年拔尖人才，帶動形成科學合理、可持續發展的高水平人才梯隊。

目前，廣東省研發人員超130萬人；持證在粵工作的外國人才約4.3萬人，其中高端外國人才超1.1萬人。

提升創新平臺聚才吸引力。2023年5月，大灣區科學論壇在廣州舉辦。本次論壇吸引了全球百余名頂尖科學家參加，丁肇中等國際頂級專家聚焦人工智能、納米科技、高能物理、生物醫藥與健康、信息與通信等重要領域展開探討。

為拓寬靶向引才、平臺引才、項目引才路徑，廣東將以“高精尖缺”為導向，聚焦科技前沿和關鍵核心技術等重點領域，充分發揮橫琴、前海、南沙、河套等重大創新合作平臺的特殊作用，依托大平臺、大項目規?；鄄庞牛酆韧饪茖W家、優秀科創人才和團隊來粵創新創業。

發揮大灣區科教資源優勢，廣東著力提升企業、實驗室、研究院等一批高水平創新平臺吸引力，在重點領域研發計劃、基礎研究重大項目中發現和鍛造人才，帶動集聚高層次人才進行重點攻關。深圳依托南科大、中國科學院深圳先進技術研究院等重大創新平臺聚才，吸引菲爾茲獎獲得者、數學家埃菲·杰曼諾夫等頂尖科學家全職來深工作，累計24人獲得中國政府友誼獎。

引來用好外國人才。瑞士科學院院士霍斯特·亞瑟·梵格，已經在深圳工作生活了4年。

作為膜蛋白生物技術專家，梵格在中國科學院深圳先進技術研究院（簡稱SIAT）擔任計算機輔助藥物設計研究中心首席科學家，致力于提高候選藥物分子和治療重癥的新藥研發速度。“SIAT在我的日常生活和工作上給予了很多支持。在這里，一切變得可能。”梵格說。

在廣東，與梵格先生一樣的高端外國人才還有很多。

廣東頒布實施《廣東省人才發展促進條例》，出臺深化人才發展體制機制改革實施意見、加快建設粵港澳大灣區高水平人才高地實施方案、新一輪加快科技創新人才隊伍建設行動方案等政策舉措，為海內外大批頂尖人才來粵創新創業提供制度保障。

通過優化人才制度和服務、強化柔性“引才育才”，廣東企業人才智力支撐日益強化，A類高端人才超過80％為企業引進。此外，廣東推動企業設立海外研發中心，僅深圳就設立了10個海外創新中心和4個海外人才聯絡處，就地用才和引才2000多人次，支持企業設立395個海外研發機構。

持續優化全方位人才服務體系。逐步推動外國人工作許可資質互認、推進外籍“高精尖缺”人才認定標準改革試點……廣州、深圳、中山等地正深入搭建更為高效便利的引才橋梁。

廣東探索有利于高端外國人才來粵工作生活的創新政策，通過綜合授權改革，推動人才R字簽證、出入境和停居留便利等措施落地實施，支持發布橫琴、前海、南沙、河套等系列人才創新政策包，全面實施外國人來華工作許可、外國人才簽證制度、外國專家來粵邀請函制度和人才“優粵卡”政策。

深圳市科創委主任張林說，當地投入1000億元設立人才安居集團，專責籌集建設人才住房；設立總規模100億元的市人才創新創業基金，為人才創業項目提供金融支持，在入戶、教育、住房、醫療、停居留、社保等各方面做好服務保障。

下一步，廣東將持續強化部門協同和省市聯動，打造線上線下一體化便利化的人才服務保障體系，提升外國專家服務管理水平，營造“近悅遠來、拴心留人”的引才用才環境，確保人才引得進、用得好、留得住。

滿眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新。為搶抓新一輪科技革命和產業變革的機遇，廣東正堅定自信、乘勢而上，加快從創新大省向創新強省轉變，為實現“走在前列”總目標提供更加強勁的動力支撐。