“千萬工程”背后的七大“法寶”
《習(xí)近平浙江足跡》記載，2003年，“千萬工程”在浙江實(shí)施時(shí)，各地都很歡迎，但也有少數(shù)基層干部群眾心存顧慮。對(duì)此，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平想了兩個(gè)辦法：一是每年開一次現(xiàn)場會(huì)，由省委書記出席，帶領(lǐng)市縣干部考察兩三個(gè)示范村，并作現(xiàn)場指導(dǎo)；二是每年辦一次成效展，他親自抓部署落實(shí)和示范引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)大家的積極性。
事實(shí)證明，“現(xiàn)場會(huì)”加“成效展”的辦法相當(dāng)奏效，基層的熱情一下子就被調(diào)動(dòng)了起來。此后，習(xí)近平同志又提出了標(biāo)準(zhǔn)和措施，這為“千萬工程”的順利鋪開起到了很好的推動(dòng)作用。
由此可見，做好任何一項(xiàng)工作，既要我們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)上認(rèn)真謀劃，也要我們有抓好落實(shí)的方式方法。20年來，“千萬工程”深刻改變浙江農(nóng)村，其中蘊(yùn)含著習(xí)近平同志在浙江工作期間指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的一系列科學(xué)思維和方法。筆者梳理了七種“法寶”，從中可以一探“千萬工程”成功的秘訣，也能為我們當(dāng)前和今后做好各項(xiàng)工作提供寶貴借鑒。
衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村 圖源：新華社
一、千條萬條，讓群眾受益是第一條
《習(xí)近平浙江足跡》記載，“千萬工程”實(shí)施之初，習(xí)近平同志對(duì)地方能不能辦現(xiàn)場會(huì)提了三條標(biāo)準(zhǔn)，其中一條是“看老百姓口碑，考驗(yàn)‘千萬工程’是否真正讓農(nóng)民受益，是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”可以說，“千萬工程”之所以受到歡迎，就在于真正讓群眾受益，從而贏得了群眾實(shí)實(shí)在在的口碑。
比如，地處錢江源頭的金星村，是衢州開化實(shí)施“千萬工程”的樣板村。過去，村民靠“種種砍砍”為生，“千萬工程”在全省開展后，金星村逐步推進(jìn)綠化美化、垃圾集中收納等。到2006年初，這里成為山林茂密、綠樹成蔭的生態(tài)村，被評(píng)為全省首批全面小康示范村。
在浙江工作期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“辦實(shí)每件事，贏得萬人心”。每項(xiàng)工作，他不是點(diǎn)個(gè)題、提個(gè)要求就完事，總是親力親為、一抓到底，抓出成效。2018年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，為群眾排憂解難。”
說到底，衡量工作得失的標(biāo)準(zhǔn)，就看是否讓群眾受益、使群眾滿意。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，全心全意辦好群眾需要的、想要的實(shí)事，我們的事業(yè)才能有“源頭活水”、生生不息。
杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)梅林村
二、找到各美其美、美美與共的“最優(yōu)解”
如今，走進(jìn)浙江的農(nóng)村，令人眼前一亮的，是每個(gè)村子都有不同的鄉(xiāng)土風(fēng)貌、精神氣象。在推進(jìn)“千萬工程”的過程中，浙江既最大程度尊重了農(nóng)村發(fā)展的原貌，也遵循了不同村子自身發(fā)展的規(guī)律，“量身定制”出了多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。
比如，前段時(shí)間省委書記易煉紅在衢州市調(diào)研時(shí)考察的清漾村，就是在“千萬工程”的指引下，保護(hù)好、利用好、開發(fā)好生態(tài)和文化資源，變成了遠(yuǎn)近聞名的“綠富美”；而靠吃“改革飯”發(fā)展起來的金華東陽市花園村，則是借“千萬工程”的東風(fēng)，走上了以工富農(nóng)、以工強(qiáng)村的城鎮(zhèn)化之路，現(xiàn)在已經(jīng)是年?duì)I收超過600億元的“村域小城市”。
“到什么山唱什么歌”。“千萬工程”從一開始就注重“千村千面”“萬村萬象”，立足不同村的具體情況，分類確定建設(shè)模式，制定“一村一策”，推動(dòng)形成“一村一品”“一村一韻”。正是掌握了因地制宜、分類施策的科學(xué)方法，不搞整齊劃一、不做過頭事，才讓浙江千萬鄉(xiāng)村找到了適合自己的“最優(yōu)解”，各美其美、美美與共。
金華東陽市花園村 圖源：新華社
三、系統(tǒng)推進(jìn)而不是零敲碎打
整治農(nóng)村的人居環(huán)境，是破解農(nóng)村問題的突破口。但整治環(huán)境，牽動(dòng)的是一連串的問題。系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是“東一榔頭西一棒槌”，才能取得實(shí)效。
實(shí)施“千萬工程”，浙江一開始就沒有局限在環(huán)境整治上，而是把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)一起抓，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村”，一體實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)，并且把城市和農(nóng)村作為整體來通盤考慮，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展的新路。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“千萬工程”是系統(tǒng)觀念與系統(tǒng)方法在“三農(nóng)”工作實(shí)際中的成功應(yīng)用與實(shí)踐。
我們可以看到，后來無論是“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，還是縣域美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設(shè)，都將各方面因素“打包”考慮、一體推進(jìn)，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，浙江農(nóng)村的“地平線”才有了不遜色于城市“天際線”的美麗圖景。
湖州市安吉縣余村 圖源：新華社
四、最快的腳步是“堅(jiān)持”
“千萬工程”實(shí)施之初，習(xí)近平同志親自制定了一系列工作機(jī)制，其中就包括每年召開一次“千萬工程”現(xiàn)場會(huì)。他親自出席了2003年“千萬工程”啟動(dòng)會(huì)和連續(xù)3年的現(xiàn)場會(huì)并發(fā)表重要講話。至今，浙江已經(jīng)連續(xù)20年召開“千萬工程”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。就這樣，二十年如一日，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，“千萬工程”跑出了鄉(xiāng)村振興加速度。
如果說“千萬工程”在20年前率先破題，那么“20年堅(jiān)持辦好一件事”的執(zhí)著，一以貫之又與時(shí)俱進(jìn)地尋找最適合鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑，是浙江農(nóng)村發(fā)生翻天覆地變化的重要原因。
“千萬工程”一干到底，反映的是浙江的決心和定力。20年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江在持之以恒的實(shí)踐創(chuàng)新中，積小勝為大勝，重塑了浙江農(nóng)村環(huán)境，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。
時(shí)代風(fēng)云變幻，保持戰(zhàn)略定力是成功的關(guān)鍵。如果“新官不理舊賬”，那么，再好的戰(zhàn)略都只是“空中樓閣”。
嘉興桐鄉(xiāng)市的濮院時(shí)尚古鎮(zhèn) 圖源：新華社
五、迭代創(chuàng)新是有效的打法
定力不等于定式，迭代創(chuàng)新才是有效的打法。在戰(zhàn)略實(shí)施的不同階段，會(huì)出現(xiàn)不同的內(nèi)因外情，會(huì)有新的進(jìn)展、新的問題、新的需求、新的機(jī)遇，這就需要緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)迭代戰(zhàn)術(shù)、創(chuàng)新打法。
20年來，浙江每5年出臺(tái)1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)重要階段出臺(tái)1個(gè)實(shí)施意見，根據(jù)不同發(fā)展階段和發(fā)展需求確定整治重點(diǎn)，先易后難、層層遞進(jìn)。“千萬工程”的內(nèi)涵和意義不斷得到深化和升華，“千萬工程”觸及鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面。
從“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級(jí)，緊跟時(shí)代、創(chuàng)新迭代是“千萬工程”到如今仍能煥發(fā)蓬勃生機(jī)、不斷賦予浙江農(nóng)村發(fā)展新內(nèi)涵的內(nèi)在基因。下一步，浙江將加快構(gòu)建“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷。
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，我們要注重戰(zhàn)術(shù)迭代、打法創(chuàng)新，在準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變中應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。
杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村 圖源：視覺中國
六、眼睛向下，不要只是昂首望天
2020年，習(xí)近平總書記在參加基層代表座談會(huì)時(shí)，引用了毛澤東同志對(duì)調(diào)查研究提出的兩個(gè)方法，“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”“第二是開調(diào)查會(huì)”。用調(diào)研來“接地氣、通下情”，一直是黨員干部發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題的重要法寶。
20年前，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)，用118天跑遍11個(gè)市、25個(gè)縣（市、區(qū)），一次次深入村莊調(diào)研，在深入調(diào)研、深度交流、深層總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了“千萬工程”。20年來，“千萬工程”的每一次深化，也都是基于調(diào)查研究的結(jié)果。
“千萬工程”的實(shí)踐告訴我們，眼睛向下、腳踏實(shí)地，撲下身子、沉到一線，所作的決策才能擊中“痛處”、撓到“癢處”、恰到“好處”。這不僅體現(xiàn)在“千萬工程”，也始終貫穿在習(xí)近平總書記治國理政的實(shí)踐中。
不了解真實(shí)情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，才能多出一些像“千萬工程”這樣帶著“泥土味”的科學(xué)決策。
寧波市奉化區(qū)蕭王廟街道滕頭村民居 圖源：新華社
七、“看不見的政績”同樣耀眼
追求政績很正常，但如何追求政績、追求什么樣的政績，卻大有不同。為官一方，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。
正如“千萬工程”，不僅在改水改廁、村道硬化、綠化亮化等“看得見”“見效快”的地方下功夫，也在治理體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文化傳承發(fā)展等“看不見”的地方下功夫。這充分體現(xiàn)了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)。
要政績不等于搞“政績工程”，要形象不等于搞“形象工程”。習(xí)近平總書記告誡廣大黨員干部，“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對(duì)國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”“不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)、惠及子孫的事情”。
從“千萬工程”到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從“不以GDP論英雄”到“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，從“綠水青山就是金山銀山”到長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”……這都是在為長遠(yuǎn)計(jì)、為子孫謀，也是習(xí)近平總書記身體力行教育引導(dǎo)廣大黨員干部“應(yīng)該追求什么樣的政績”。立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，既做顯功、也做潛功，干在實(shí)處、干出實(shí)績，美好藍(lán)圖方能成為現(xiàn)實(shí)美景。
“千萬工程”背后的這些“法寶”，既道出了“千萬工程”成功的秘訣，也蘊(yùn)含著指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的普遍方法。結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用這些方法，我們才能更好推動(dòng)“千萬工程”在新時(shí)代新征程上持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)更多像“千萬工程”這樣的精彩蝶變。
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