習近平：調查研究千萬不能搞形式主義｜跟總書記學調研③

習近平：調查研究千萬不能搞形式主義音頻：00：0005：58

2019年10月，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之》。他在文中指出，不能搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調研。

啥是“欽差”式調研？古代的欽差大臣口含天憲、手握特權，到地方鳴鑼開道、威風八面。把“欽差”與調研聯系起來，指的就是端著官架子、跟基層耍領導派頭的調研怪象。比如，有的領導干部出去調研，把自己當“八府巡按”，去之前電話先行、要求這要求那，到了后頤指氣使、吩咐這吩咐那，對該掌握的情況只是囫圇吞棗。

這種自以為是、高高在上的“欽差”式調研，說到底是一種形式主義。

習近平曾一針見血地指出：有的下基層調研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

除了“欽差”式調研，類似的還有報喜不報憂的“盆景式”調研，淺嘗輒止的“蜻蜓點水”式調研，調而不研、回避落實的“脫節式”調研，到工作成績突出的地方調研多、到情況復雜和矛盾突出的地方調研少的“嫌貧愛富”式調研等。這些華而不實的調研方式，解決不了實際問題，只會讓基層干部群眾疲于應對，拉遠干群關系。

習近平曾告誡，調查研究千萬不能搞形式主義。上世紀90年代，他到福州任職不久，就倡導推動“四個萬家”：“進萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事。”習近平還提出4點具體要求，第一條就是“要深入扎實，不搞形式主義，要真心實意地深入群眾，與群眾交朋友，而不是為下基層而下基層”。

2003年9月，習近平在浙江省金華市浦江縣浦江中學開展接訪活動。（圖源：《習近平在浙江》）

后來在浙江工作，習近平經常帶頭到各地下訪。他要求下訪工作要做到“件件有回音、事事有結果”：接訪完不是不了了之，而是都要給群眾一一回應，不搞形式主義。習近平接訪時，會當場明確接手信訪問題的責任單位或部門，他從來不用“研究研究”“回頭再看”等說辭敷衍應付。

做好調研的基礎是真實。如果看到的全是精心準備的“亮點”、認真包裝的“景點”，聽到的都是“標準答案”，調研就會走形變味、脫離實際。

怎么防止“被調研”？習近平有自己的一套方法。他說，調研中可以有“規定路線”，但還應有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研，力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現“被調研”現象，防止調查研究走過場。

2002年4月，習近平在福建省南平市光澤縣華橋鄉吳屯村茶山調研。（圖源：《習近平在福建》）

在福建工作期間，習近平有一次赴南平市光澤縣調研，他臨時決定去緊靠江西的鄉鎮看看，結果發現兩省邊界地區不通電視電話。習近平立即指示有關部門要盡快把有線電視和長途電話覆蓋到靠近省邊界的偏遠地區。

還有一回，在福建省政府食堂就餐時，一位副省長半開玩笑地問：“這些肉有沒有瘦肉精啊？”這引起了時任福建省委副書記、省長習近平的注意，他說：“在我們的食堂里，如果大家還擔心吃到瘦肉精，可見老百姓吃的還真是不放心啊！”當天中午，省政府食堂里就開起了討論治理瘦肉精的現場會。之后，福建上下打了一場治理瘦肉精的殲滅戰。

調研不能“腿動心不動”，“身”到更要“心”到。

上世紀80年代，在福建寧德任地委書記時，習近平去屏南調研。當地老百姓端上一碗招待貴客的艾葉蛋給他：艾草熬出的湯汁，沖進打散的生雞蛋里，再加些白糖攪拌。工作人員擔心他喝不慣，連忙阻止。習近平擺擺手說：“要是不喝，老百姓就覺得你是官，你和老百姓就有距離了。”

習近平曾說，到邊遠地方去，同群眾聚一聚，見見面，聊聊天，有什么不好？有些地方待上一天也可以，把情況摸透了，心中更有數。搞得深一些，比浮光掠影、走馬觀花走好幾個點效果要好。關鍵是不要弄虛作假。他說，“要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情”。

文／辛夷、靜玄