一見·這十年，總書記這樣引領(lǐng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

4月13日上午，習近平總書記在參觀海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)成果展后，聽取了海南省委和省政府工作匯報，希望海南以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的靚麗名片。

無論是建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)還是加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動這一改革開放重大舉措，并時刻關(guān)注從“總藍圖”邁向“實景圖”的施工進展。

是種苗圃，不是做盆景

一粒良種，可以播撒希望；一株新苗，可以長成大樹。

海南，優(yōu)勢獨特的改革開放試驗田。4年前，習近平總書記在這里鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

2020年，習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強調(diào)：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。”

總書記多次把自由貿(mào)易試驗區(qū)比作“試驗田”，叮囑“要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來”。要種苗圃而不是做盆景，2014年3月，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出要求。

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立8個月時，習近平總書記來到上海考察，仔細詢問已經(jīng)出臺的創(chuàng)新舉措，特別關(guān)注這些舉措是否可復制、可推廣。

在外高橋綜合服務(wù)大廳里，一項改革引起了總書記的關(guān)注：企業(yè)設(shè)立從29個工作日壓縮到4個工作日。總書記一邊察看企業(yè)證照，一邊說：“方便了，效率提高了。”

如今，這項制度成果推廣全國，并不斷提速升級。現(xiàn)在，4天的時間已嫌太“慢”，全國多地已實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“秒批”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，市場活力不斷迸發(fā)。

大膽試、大膽闖、自主改。截至2021年7月，自貿(mào)試驗區(qū)在國家層面已推出278項制度創(chuàng)新成果。隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不斷深入，更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，將更好服務(wù)全國改革開放大局。

是改革開放新高地，不是政策洼地

“要堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港。”海南肩負新使命，總書記提出明確要求。

賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，不是讓這些地區(qū)變成“政策洼地”，待價而沽、居奇以待，而是要建設(shè)“新時代改革開放新高地”。

黨的十八大以來，我國先后部署設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。在廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)，總書記叮囑深圳要“在共建‘一帶一路’、推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用”；在位于湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)的東湖高新區(qū)，總書記實地考察企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況；對北京自貿(mào)試驗區(qū)，總書記要求“以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征”“構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺”……

市場化、法治化、國際化營商環(huán)境在這里形成，首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索在這里亮相，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在這里聚集，這些開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地，正逐步成為我國高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。

是汪洋大海，不是小湖泊、小河流

“中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學會了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。”總書記生動的比方，意味深長。

“要圍繞實行高水平對外開放，充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”2021年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議時強調(diào)。

下好先手棋、打好主動仗。“中國將在自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港做好高水平開放壓力測試”。主動加壓、強筋健骨、搏擊風浪，才能從容應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、頂住驚濤駭浪，確保中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。

當前，全球保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。習近平總書記深刻指出，“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的”。

“十三五”期間，我國新批準建立17個自由貿(mào)易試驗區(qū)，在海南探索建設(shè)代表“當今世界最高水平的開放形態(tài)”的自由貿(mào)易港，充分說明中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，充分展示出我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。

“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變。”習近平總書記的這番話，擲地有聲。

統(tǒng)籌：崔士鑫

撰文：許晴

策劃：杜尚澤

圖片來源：新華社（攝影：謝環(huán)馳，視覺：賴向東、畢曉洋）