邁向高質量發展——讀懂新時代③

【“學習筆記”按】

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央“推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革”，并從13個方面對此進行了全面深刻闡釋。

新時代的這些歷史性成就和歷史性變革，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

今天，筆記君和您一起學習領會第三個方面：經濟建設。

以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領我國經濟走高質量發展之路，是新時代我國經濟建設最鮮明的特征。

《決議》緊緊圍繞新時代黨中央作出貫徹落實新發展理念、推動經濟實現高質量發展這一主題主線，對黨的十八大以來我國經濟建設實踐、推動高質量發展采取的重大舉措、取得的重大成就進行總結。

（一）關系我國發展全局的一場深刻變革

發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。進入新時代，要以什么樣的發展理念引領新的發展實踐？2015年10月，黨的十八屆五中全會鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

對新發展理念的提出背景，《決議》這樣概括：

察問題：改革開放以后，黨扭住經濟建設這個中心，領導人民埋頭苦干，創造出經濟快速發展奇跡，國家經濟實力大幅躍升。同時，由于一些地方和部門存在片面追求速度規模、發展方式粗放等問題，加上國際金融危機后世界經濟持續低迷影響，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，發展不平衡、不協調、不可持續問題十分突出。

析形勢：我國經濟發展進入新常態，已由高速增長階段轉向高質量發展階段，面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面，傳統發展模式難以為繼。

在此基礎上，《決議》明確了貫徹新發展理念的指導原則：“貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”

河北雄安新區工程建設緊張有序，樓宇拔地而起，城市面貌日新月異。　人民視覺　劉帥冶／攝

（二）以高質量發展為主題

黨加強對經濟工作的戰略謀劃和統一領導，完善黨領導經濟工作體制機制。

黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經濟工作會議集中對我國發展作出部署，作出堅持以高質量發展為主題、以供給側結構性改革為主線、建設現代化經濟體系、把握擴大內需戰略基點，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等重大決策。

《決議》從多個方面對此進行梳理總結：

——黨毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，支持國有資本和國有企業做強做優做大，建立中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力；構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

——黨堅持實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，加強基礎研究，推進關鍵核心技術攻關和自主創新，強化知識產權創造、保護、運用，加快建設創新型國家和世界科技強國。

——全面實施供給側結構性改革，推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，落實鞏固、增強、提升、暢通要求，推進制造強國建設，加快發展現代產業體系，壯大實體經濟，發展數字經濟。

——完善宏觀經濟治理，創新宏觀調控思路和方式，增強宏觀政策自主性，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持推進簡政放權、放管結合、優化服務，保障糧食安全、能源資源安全、產業鏈供應鏈安全，堅持金融為實體經濟服務，全面加強金融監管，防范化解經濟金融領域風險，強化市場監管和反壟斷規制，防止資本無序擴張，維護市場秩序，激發各類市場主體特別是中小微企業活力，保護廣大勞動者和消費者權益。

——黨實施區域協調發展戰略，促進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，推動中部地區高質量發展，鼓勵東部地區加快推進現代化，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產生活條件。

——推進以人為核心的新型城鎮化，加強城市規劃、建設、管理。黨始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，堅持藏糧于地、藏糧于技，實行最嚴格的耕地保護制度，推動種業科技自立自強、種源自主可控，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

我國加快發展新能源和可再生能源，能源消費結構不斷優化。2020年，我國率先實現水平井鉆采深海“可燃冰”。圖為我國海域天然氣水合物第二輪試采平臺“藍鯨2號”噴出雙火焰（2020年3月25日攝）。新華社發　廣州海洋地質調查局供圖

（三）中國經濟的精彩答卷

經過持續努力，近年來我國經濟發展質量效益明顯提升。

例如，從經濟實力看，2020年我國國內生產總值突破100萬億元大關，人均國內生產總值連續兩年超過1萬美元。

例如，在創新驅動發展方面，科技戰略前沿突破能力大幅躍升，載人航天、探月工程、載人深潛等一批具有標志意義的重大科技成果涌現。

例如，在城鄉協調發展方面，實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化率從2012年的52.57%提高到2020年的63.89%。

對黨的十八大以來我國經濟建設取得的歷史性成就，《決議》這樣概括：

“我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國內生產總值突破百萬億元大關，人均國內生產總值超過一萬美元，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。”

策劃：學而時習工作室