書寫溫暖人心的民生答卷（2021年中國經濟觀察⑦）

　　心臟支架降價了，看病更省心！

　　養老金又漲了，養老更安心！

　　老舊小區改造了，居住更舒心！

　　一個個民生故事，透著欣喜與溫暖。

　　習近平總書記指出，在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執政為民的本質要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務。

　　“十四五”開局之年，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，兜住民生底線、補齊民生短板、辦好民生實事，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展，書寫了溫暖人心的民生答卷，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　全民受益，全面推開，民生保障水平提升

　　“要樹立戰略眼光，順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程”。“高品質生活”，是習近平總書記在多個場合強調的關鍵詞。

　　民之所盼，政之所向。民生穩，民心就穩，社會就穩。

　　順應人民對高品質生活的期待，“十四五”開局之年，國家財政強力支持，有效增進了民生福祉，民生保障水平日益提升。國家統計局數據顯示，今年全國一般公共預算安排教育支出30616億元，社會保障和就業支出34427億元，衛生健康支出18659億元。

　　——飯碗端得穩，民生之本根基牢。

　　今年，甘肅省臨洮縣洮陽鎮王家嘴村村民鄧小蘭，在當地一家校服工廠找到了工作。既有計件工資，又有獎勵補助，鄧小蘭不再為孩子讀研究生的學費發愁了。

　　就業是民生之本。今年以來，我國就業形勢繼續保持穩定，就業總量持續增長，就業結構調整優化，就業質量顯著提升。

　　今年1—10月，全國城鎮新增就業1133萬人，提前完成全年目標任務。三季度末，外出務工農村勞動力18303萬人，同比增長2%，規模基本恢復至疫情前同期水平。9月，全國城鎮調查失業率為4.9%，比8月下降0.2個百分點，重點群體就業得到保障。

　　國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆表示，經濟持續恢復、就業穩中向好，為居民收入恢復性增長打下堅實基礎。

　　——保障水平升，政策給力實惠增。

　　不久前，山東省濟南市住房和城鄉建設局公布，增加保障性租賃住房房源供給，預計2021年度籌建3.66萬套（間），2022年度籌建4萬套（間）。

　　“這么多房源，估計我很快能排到，以后不用再搬來搬去的，就能在這里扎根了。”從山東費縣到濟南工作的趙林強充滿期待。

　　安居才能樂業。加快發展保障性租賃住房，是新發展階段住房保障工作的重中之重。今年，全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1至10月已開工77萬套，占全年計劃的82.2%。

　　——社會關愛多，扶弱濟困兜底線。

　　寒潮來襲，針對務工不著、尋親不遇、居無定所的生活困難人員，福建省南安市救助管理站提供臨時避寒點，還為受助人員準備御寒“溫暖包”和“防疫包”，熱騰騰的水餃和暖暖的姜湯也端上桌。

　　凡困必幫，有難必救。今年，社會救濟和臨時救助力度持續加大，救助供養水平不斷提升。社會保障投入增加，進一步推動低收入群體生活改善。前三季度，全國居民人均轉移凈收入兩年平均名義增長8.4%，超過2019年同期增速。其中，人均社會救濟和補助收入、人均政策性生活補貼收入同比名義增長9.8%、20.1%。

　　深化改革，攻堅克難，民生改革舉措有力

　　習近平總書記指出，要“抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，多做雪中送炭的事情”。

　　今年1月，72歲的高大爺在西南醫科大學附屬中醫醫院接受了心臟冠脈支架植入手術，成為國家組織冠脈支架集采的首批受益者之一。今年以來，集采中選單個支架的價格由原來的1.3萬元降到700元左右，大批冠心病患者得到實惠。

　　2021年，各地各部門緊盯老百姓反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，敢啃制約改善民生保障的硬骨頭，用心解決群眾急難愁盼問題，順應了人民對高品質生活的期待。

　　——改革打通堵點，不斷疏解群眾煩心事。

　　“在線提交完材料，電子執照很快就能辦下來，不用跑腿了！”前不久，天津市民洪仁章在網上給自己正在裝修的家居店申請了個體營業執照。隨著“企業開辦一窗通”平臺上線運行，辦理市場主體登記業務省心省力。

　　億萬市場主體是穩就業的“頂梁柱”。今年以來，各地不斷推進證照電子化、網上快捷辦理等“放管服”改革，市場主體準入、注銷、辦事都更加便捷。截至11月初，全國市場主體總量已突破1.5億戶，承載了7億多人就業的基本盤，僅個體工商戶就帶動了近3億人就業。

　　——改革瞄準難點，著力解決群眾操心事。

　　教育是民生之基，關系千家萬戶利益。今年7月，中辦、國辦印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，將學生從過重的作業負擔和校外培訓負擔中解放出來，促進了學生全面發展、健康成長。

　　三孩政策實施，配套措施落地。各地各部門切實降低生育、養育、教育成本，解除群眾后顧之憂。2021年度中央預算內投資70億元下達各地，支持新增示范性嬰幼兒托位6萬個；國家醫保局將參保女職工生育三孩費用納入生育保險待遇支付范圍；多地探索設立育兒假或延長產假……

　　——改革直擊痛點，持續緩解群眾揪心事。

　　“縣醫院的治療方法和用藥與大醫院差不多。”今年7月，患有血小板增多和貧血癥的老蔡在福建省三明市尤溪縣總醫院住院治療，身體逐漸康復。他說：“醫保報銷70%多，看病基本沒壓力。”

　　今年6月，國辦印發《深化醫藥衛生體制改革2021年重點工作任務》，明確進一步推廣三明市醫改經驗，加快推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，促進優質醫療資源均衡布局，完善分級診療體系，著力解決群眾看病難、看病貴問題。

　　完善制度，注重公平，民生保障質量更高

　　習近平總書記強調，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

　　四川省成都市的劉婆婆因病失能，常年躺在床上，需要有人照顧。參加長期護理保險后，她每月可享受1000元左右的基礎照護待遇，專業護理人員定期上門。今年8月，國家醫保局辦公室會同民政部辦公廳出臺《長期護理失能等級評估標準（試行）》，統一了享受長護險待遇的門檻，制度進一步規范。截至目前，全國49個長期護理保險制度試點城市覆蓋1.4億人。

　　——民生制度更加公平。

　　全民有基本醫保。基本醫療保險覆蓋13.6億人，參保率穩定在95%以上。參保居民政策范圍內住院費用報銷比例超過70%。基本醫保和大病保險、醫療救助功能互補銜接，有力確保“看病有制度保障”。

　　老人能領養老保險。基本養老保險參保人數達10.07億人，基本養老保險參保率超過90%。全國統一的社會保險公共服務平臺已經建成，轉移接續更加方便快捷。老年人有高齡補貼、服務補貼，初步建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

　　困難人群有特殊保障。農村貧困人口有兜底保障制度、常態化救助幫扶措施，覆蓋城鄉、分層分類的社會救助體系，確保了各類困難群眾基本生活有保障，孤兒、殘疾人、農村留守人員等特殊群體有相應保障制度。

　　——民生服務更加暖心。

　　異地報銷不用跑腿。城鄉居民在全國各地5.29萬家跨省就醫定點醫療機構住院，可以直接結算。今年以來，全國住院費用跨省直接結算已近400萬人次，普通門診費用跨省直接結算超過800萬人次。

　　老人生活更加便利。很多醫院開設了老人掛號專用綠色通道，醫保報銷有老人專用窗口；很多地方給老人開設助老用餐服務、“長者食堂”等；疫情常態化防控期間，傳統模式與智能服務并存，一些老人不會用手機掃碼，可以用線下方式代替。

　　特殊人群有專門服務。受災情疫情影響困難群眾有基本生活保障，全國各級民政部門累計支出慰問資金11.7億元，解決困難群眾“急難愁盼”個案問題6.3萬個。

　　——民生保障更可持續。

　　守護好每一分“養老錢”“保命錢”，看護好每一筆“救助款”“慈善款”。今年5月1日起，《醫療保障基金使用監督管理條例》正式實施，老百姓的“保命錢”有了法治保障。今年1至10月份，全國共檢查定點醫藥機構63.6萬家，追回醫保基金107億元。同時，我國慈善法規制度日漸完善，慈善救助活力進一步顯現。

　　習近平總書記指出，堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。

　　悠悠萬事，民生為大。一個個民生亮點，一項項民生制度，構成一幅高品質生活的美好畫卷。

　　新的征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以保障和改善民生為重點加強社會建設，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，我國民生保障網將織得越來越密實，溫暖人心的民生答卷將會更加精彩！

　　（記者白劍峰、孫秀艷、李紅梅、申少鐵、楊彥帆）